Постановление № 5-530/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-530/2020

Дело УИД 42RS0018-01-2020-001513-22

Производство № 5-530/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 июля 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Янышева З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица директора по производству ООО «УК ЖХК» ФИО1 .......

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица директора по производству ООО «УК ЖХК» ФИО1 составлен административный протокол о том, что она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КРФ об АП, при следующих обстоятельствах:

При осмотре .. .. ....г.. в 16:10 час в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.1 КРФ об АП, при непосредственно обнаружено достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения были выявлены следующие признаки нарушения:

в подъездах многоквартирного дома ул.....г..... не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием графиков дезинфекции мест общего пользования, а также неудовлетворительным санитарным состоянием мест общего пользования (грязь на поручнях в подъездах, на почтовых ящиках);

на придомовых территориях многоквартирных домов ул.....г..... установлено детское игровое оборудование, к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством сигнальных лент, что нарушает ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества; правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства от 02.04.2020г.№417; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг от 11.04.2020 №45-рг.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не согласна с правонарушением. График находился в тамбуре подъезда дома по ул.....г......

Представитель ФИО1 – ФИО2, пояснил, что нет состава правонарушения. Имеются акты, графики за апрель ....... года, дезинфекция проводилась. На игровом оборудовании имелись ленточки

ФИО3 – главный государственный инспектор Новокузнецкого отделения инспектирования ГЖИ Кузбасса, пояснила. Что нарушения имелись, на момент проверки сигнальных леночек не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Режим повышенной готовности - режим функционирования РСЧС, ее отдельных подсистем или звеньев, вводимый при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п. 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 11.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Согласно договоров управление многоквартирными домами по ул.....г..... осуществляет ООО «УК ЖКХ» (л.д.39-102). При этом договора управления многоквартирным домом по ул.....г..... в материалы дела не предоставлено.

Согласно приказу от .. .. ....г.. №... директор по производству ФИО1 - уполномоченное лицо по проведению мероприятий по дезинфекции в местах общего пользования МКД, а также по обеспечению ограничения доступа на детские игровые площадки, находящиеся на придомовой территории МКД (л.д.36).

Однако в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП Российской Федерации под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

По смыслу закона директор по производству такими признаками не обладает, поскольку организация и обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий с осуществлением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций не связано.

При этом должностной инструкции директора по производству, иных документов, подтверждающих наличие у ФИО1 как директора по производству, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций к материалам дела не приложено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь директором по производству ООО «УК ЖКХ», нарушила п. 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг, Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства от 02.04.2020г.№417, а именно .. .. ....г. в 16:10 час было выявлено: в подъездах многоквартирного дома ул.....г..... не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием графиков дезинфекции мест общего пользования, а также неудовлетворительное санитарное состояние мест общего пользования (грязь на поручнях в подъезде, на почтовых ящиках), на придомовых территориях многоквартирных домов ул.....г..... установлено детское игровое оборудование, к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством сигнальных лент.

Суд исключает из объема вменяемого правонарушения указание на то, что на придомовых территориях многоквартирного дома ул.....г..... установлено детское игровое оборудование, к которому не ограничен доступ лиц для его использования, посредством сигнальных лент.

Суд считает возможным квалифицировать действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 подтверждается представленными материалами:

- составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП .. .. ....г.. протоколом об административном правонарушении, с указанным протоколом она ознакомлена, замечаний не представила.

- актом от .. .. ....г. (л.д.4-5), фототаблицей к акту (л.д.6-9),

- приказом от .. .. ....г.

- договорами управления м6ногкрвартирными домами ул.....г.....

Таким образом, оценив каждое из перечисленных выше доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, суд считает, что они в совокупности позволяют сделать вывод о доказанности виновности ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Суд не принимает в качестве относимых и допустимых доказательств отсутствия состава правонарушения акты, графики, предоставленные ФИО1 ми ее представителем, поскольку данные документы датированы и подписаны апрелем ........, тогда как правонарушение совершено .. .. ....г.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает личность и материальное положение ФИО1

Отягчающих и смягчающих обстоятельств судом неустановленно.

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП.

По мнению суда, данная мера наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для назначения наиболее мягкого наказания суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Получатель УФК Кемеровской области (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32701000, р/с <***>, отделение г.Кемерово, БИК 043207001. Назначение платежа: административный штраф. КБК 85711601205010000140, протокол об административном правонарушении №... от .. .. ....г..

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

судья Янышева З.В.