Решение № 2-100/2020 2-100/2020~М-68/2020 М-68/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-100/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-100/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

03 июля 2020 года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

с участием прокурора Коновалова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пошехонье об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пошехонского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Пошехонье об обязании оборудовать контейнерные площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения твердых коммунальных отходов, в ходе которой установлено, что контейнерные площадки вблизи дома № 32 по ул. Красноармейская и вблизи дома № 15 по ул. Советская г. Пошехонье Ярославской области не имеют ограниченных бордюров, а также ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнерная площадка № 32 по ул. Красноармейская г. Пошехонье находится в непосредственной близости от МБОУ СШ № 1. Бездействие ответчика по надлежащему оборудованию контейнерных площадок создает угрозу санитарно--эпидемиологическому благополучию граждан, нарушает права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», прокурор с учетом уточнения требований просит обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерные площадки вблизи дома № 32 по ул. Красноармейская и вблизи дома № 15 по ул. Советская г. Пошехонье Ярославской области в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 2.1 СаНПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Коновалов В.А. исковые требования поддержал, повторив указанные в исковом заявлении обстоятельства и доводы.

Глава городского поселения Пошехонье ФИО1 направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского поселения, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Третье лицо- Управление Роспотребнадзора по Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель его в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявило, возражений по заявленным требованиям не представило.

Выслушав прокурора Коновалова В.А., изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64 предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

На основании пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 №20 на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации городского поселения Пошехонье от 23.07.2019 №138 утверждена схема размещения контейнерных площадок для временного складирования твердых коммунальных отходов, согласно которой контейнеры площадки находятся, в том числе по адресу: Ярославская область, город Пошехонье, вблизи дома №15 по ул. Советская и вблизи дома № 32 по ул. Красноармейская.

В ходе проведенной прокурорской проверки обнаружено, что указанные контейнерные площадки не имеют ограниченных бордюров, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; контейнерная площадка вблизи дома № 15 по ул. Советская установлена на обочине дороги и не имеет твердого покрытия.

Неисполнение ответчиком обязанности по надлежащему оборудованию контейнерных площадок нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом актуальности данного вопроса суд признает заявленный прокурором срок- шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение Администрация городского поселения Пошехонье Ярославской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки вблизи дома № 32 по ул. Красноармейская г. Пошехонье Ярославской области и вблизи дома № 15 по ул. Советская г. Пошехонье Ярославской области в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п. 2.1 СаНПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья