Постановление № 5-995/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-995/2021

дело № 5-995/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 26 июля 2021 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска

ул. Куйбышева, 30, <...>

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

при секретаре судебного заседания Самойловой А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ОГРНИП №),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

01 июля 2021 года в 14 часов 00 минут в ходе осмотра помещений, вещей и документов, проведенного на основании письма из Управления по торговле и услугам Администрации города Челябинска исх. № от 24 июня 2021 года, предприятия торговли-отдела по продаже обуви «Твоя пара» индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1) по адресу: <...> (ТК «Северо-Западный»), при непосредственном обнаружении установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности в отделе по продажи обуви «Твоя пара», по адресу: <...> (ТК «Северо-Западный»), в период действия режима повышенной готовности на территории Челябинской области в соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп (с изменениями) в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Челябинской области, нарушила требования статьи 11, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 12 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 СПП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (далее СПП 3.1.3597-20), а именно на момент осмотра отдела:

- обеззараживание воздуха в рабочем помещении, где осуществляется реализация продаж не организовано и не проводится: устройство по обеззараживанию воздуха (рециркулятор) отсутствует;

- журналы по уборке, проветриванию и проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях не ведутся;

- не организован «входной контроль» для сотрудников, журнал здоровья, документированная фиксация фактически измеренной температуры тела сотрудников при приходе на работу не проводится (отсутствует градусник для измерения температуры тела), в связи с чем «входной контроль» не организован и не проводится, что может привести к допуску на работу сотрудников с признаками инфекционного заболевания.

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила учесть при рассмотрении ее дела при назначении административного наказания, что все недочеты, указанные Роспотребнадзором она устранила в кротчайшие сроки, приложив подтверждающие фотоматериалы.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 не явилась, в своем ходатайстве в суд просила рассмотреть дело в отношении ИП ФИО1 без участия специалистов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, вопрос о наказании оставляет на усмотрение суда.

Судья, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года № 715.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции (СОVID-19), являются – организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно пункту 6.3 СП 3.1.3597-20 воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра 01 июля 2021 года в 14 часов 00 минут предприятия торговли – отдела по продаже обуви «Твоя пара» индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности в период действия режима повышенной готовности по адресу: <...> (ТК «Северо-Западный») не организовала обеззараживания воздуха в помещении; ведение журналов по уборке, проветриванию и проведению дезинфекции во всех рабочих помещениях; «входной контроль» для сотрудников, журнал здоровья (отсутствует градусник для измерения температуры тела).

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в котором описаны обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом осмотра от 01 июля 2021 года с видеозаписью; выпиской ЕГРИП и другими письменными материалами дела.

Таким образом, действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судья не усматривает. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает, признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное исполнение допущенных нарушений.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалось, все нарушения своевременно устранены, а именно: имеется устройство по обеззараживанию воздуха (рецирулятор), в том числе ведется график его работы, с 01 июля 2021 года ведется ежедневный график уборки помещения с применением дезинфицирующих средств, а также график замены маски и индивидуальная карточка учета температуры тела каждого сотрудника в течение рабочего дня, последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от совершенного правонарушения не наступило, а санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, то в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 надлежит назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с учетом требований части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Власийчук