Решение № 2А-547/2017 2А-547/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-547/2017

Дело № 2а-547/2017


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Российской Федерации

23 марта 2017 г. г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

с участием помощника Канашского межрайпрокурора Кудряшова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по гор. Канашу к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела МВД России по г. Канашу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Канашским районным судом Чувашской Республики ФИО1 осужден по ст.ст.161 ч.2 п. «в», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 22 часов до 06 часов утра (кроме случаев выхода на работу); в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

После освобождения из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г. Канашу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор за совершение тяжких преступлений. Вместе с тем ФИО1, находясь под административным надзором, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления, за что постановлениями мирового судьи судебного участка № Республики от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был привлечен девять раз к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24. КоАП РФ. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, как лицо склонное совершать административные правонарушения, в связи с чем в отношении него необходимо продлить административный надзор сроком на шесть месяцев в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и одновременно установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации, запрета выезда за пределы территории гор. Канаш Чувашской Республики.

В судебном заседании врио инспектора осуществления административного надзора Отдела МВД России по гор. Канашу ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик - поднадзорное лицо ФИО1, подтвердив факты привлечения его к административной ответственности (9 раз) по ч. 1 и 3 ст. 19.24. КоАП РФ, не возражал против удовлетворения заявления начальника Отдела МВД России по гор. Канашу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца - врио инспектора осуществления административного надзора Отдела МВД России по гор. Канашу ФИО2, административного ответчика ФИО1, заслушав заключение прокурора Кудряшова А.Н., полагавшего административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Канашу подлежащим удовлетворению только в части установления дополнительных административных ограничений, исследовав материалы дела и материалы дела административного надзора №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.ст.161 ч.2 п. «в», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. <данные изъяты>).

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, перед освобождением из мест лишения свободы, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного в период с 22 часов до 06 часов утра (кроме случаев выхода на работу); в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив (л.д. <данные изъяты>).

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД России по Канашскому району было заведено дело административного надзора № в отношении ФИО1 и последний поставлен на профилактический учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предупрежден о возможности продления срока административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в Отдел МВД России по Канашскому району.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по гор. Канашу, в связи с переездом на жительство в гор. Канаш, по адресу: <адрес>

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» установлено, что согласно ч.2 ст. 5, ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из административного искового заявления начальника Отдела МВД России по г. Канашу следует, что необходимость продления в отношении ФИО1 административного надзора и установления дополнительных административных ограничений обусловлена тем, что он, находясь под административным надзором, в течение 2016 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, направленных против порядка управления, а именно за нарушение ограничений, установленных в отношении него.

Указанные заявителем обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела.

Так, в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 в период нахождения под административным надзором девять раз постановлениями мирового судьи привлекался к административной ответственности по ч. 1 и 3 ст. 19.24. КоАП РФ, т.е. за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления, а именно: четыре раза ДД.ММ.ГГГГ и пять раз ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет. Следовательно, срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Срок, истекший со дня постановки на учет составляет 2 года 5 месяцев 5 дней. Судимость у ФИО1 погашается в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 3 года 6 месяцев 25 дней и соответственно, оставшийся срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, также составит 3 года 6 месяцев 25 дней.

Таким образом, срок в шесть месяцев, на который орган внутренних дел просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор, превышает срок, установленный для погашения судимости.

С учетом изложенного, заявление Отдела МВД России по гор. Канашу в части продления ФИО1 административного надзора не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений (указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона) в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом ФИО1 в течение 2016 года девять раз привлекался к административной ответственности по ч. 1 и 3 ст.19.24 КоАП РФ, то есть за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, применительно к обстоятельствам дела, учитывая, что после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения, ФИО1 совершил административные правонарушения, направленные против порядка управления, за что девять раз был привлечен к административной ответственности. Принимая во внимание данные, характеризующие отрицательно его личность,отсутствие устоявшегося образа жизни, привлечение к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений, а также учитывая, что избранным местом жительства ФИО1 является <адрес>, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов, следовательно, заявление начальника Отдела МВД России по г. Канашу в части дополнения административных ограничений в отношении ФИО1 в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Канаш подлежит удовлетворению.

Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Канашу к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <данные изъяты> административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации, запрета выезда за пределы территории муниципальных образований «город Канаш и Канашский район Чувашской Республики».

В удовлетворении заявления начальника Отдела МВД России по г. Канашу о продлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.