Решение № 2А-950/2025 2А-950/2025~М-640/2025 М-640/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-950/2025

Дело № 2а-950/2025

УИД 70RS0002-01-2025-001228-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Даниленко О.Е.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по приговору Советского районного суда г. Томска от 01.03.2022 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30.08.2022 по отбытию срока наказания. Судимость будет погашена 30.08.2025. Решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения, которые дополнены решениями Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023, 29.09.2023, 28.02.2024, а также решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.10.2024. За период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующего на основании доверенности от 05.03.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г. Томска от 01.03.2022, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 административные ограничения на период административного надзора запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Советского районного суда г. Томска от 29.09.2023 дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО3 административные ограничения на период административного надзора, конкретизирован запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, установлен период с 21-00 часа до 06-00 часов.

Решением Советского районного суда г. Томска от 28.02.2024 дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения на весь срок административного надзора дополнительными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а всего – в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.10.2024 дополнены ранее установленные ФИО1 административные ограничения на весь срок административного надзора дополнительными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, с 16.01.2024 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 15352727 от 11.03.2025, а также заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19, 20 КоАП РФ.

Так, из постановления по делу об административном правонарушении № 5-164-2л/2025 от 29.01.2025 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде двадцати часов обязательных работ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 28.01.2025 согласно которому, 28.01.2025 в 16 час. 15 мин. установлено, что ФИО1 состоящий на учете под административным надзором по решению Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022, с установленными административными ограничениями в виде: «два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации». Решением Советского районного суда г. Томска от 28.02.2024 дополнено ограничение в виде: «обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения». Однако, 20.01.2025 в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. не явился на регистрацию в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, согласно графику, без уважительной причины, чем допустил нарушение, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре», то есть совершил административное правонарушение по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен>. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление <номер обезличен> от 10.09.2024). Таким образом, гражданин ФИО1 повторно допустил нарушение п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.20211 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»;

- объяснениями ФИО1, отобранными 28.01.2025 инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска согласно которым, 20.01.2025 не явился на регистрацию согласно графика, без уважительной причины, поскольку забыл, ранее привлекался за подобное нарушение, в отношении него составлен протокол по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 29.01.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 28.01.2025 согласно которому, 30.10.2024 в 00 час. 01 мин. установлено, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес обезличен> установленный КоАП РФ срок не оплатил административный штраф в сумме 500 руб., назначенный ему за нарушение ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 5121 от 19.08.2024. Постановление вступило в законную силу 30.08.2024, решение об отсрочке или рассрочке платежа не принималось. Срок добровольной оплаты штрафа истек 29.10.2024. ФИО1 при указанных обстоятельствах добровольно в срок не оплатил административный штраф, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При этом из указанного протокола следует, что ФИО1 о назначенном в отношении него административном наказании в виде административного штрафа не знал, пояснил, что готов произвести его оплату; постановлением по делу об административном правонарушении № 5121 от 19.08.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; рапортом инспектора М/В ОРППСП ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от 28.01.2025; рапортом полицейского ОРППСП ОМВД России по Ленинскому району г. Томска от 28.01.2025; протоколом об административном задержании № 156 от 28.01.2025.

Помимо прочего, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска № 942 от 26.02.2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от <дата обезличена> согласно которому, <дата обезличена> в 14 час. 20 мин. в общественном месте около дома по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1 распивал алкогольную продукцию, а именно «Старый Мельник из бочонка мягкое», объемом 0,45 литра с содержанием этилового спирта 4,3 %, чем нарушил общественный порядок, чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1 согласно которым, 07.02.2025 в 14 час. 20 мин. он находился в общественном месте около дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, где распивал алкогольную продукцию, а именно пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4,3%, при этом с нарушение согласен.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из его объяснений от 03.03.2025, согласно которым ФИО1, проживает по адресу: <адрес обезличен>, работает в должности <данные изъяты> освобожден 30.08.2022 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания. Решением Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения, которые дополненные решениями Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023, 29.09.2023, 28.02.2024, а также решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.10.2024. Ему разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости 30.08.2025. Согласно графику, утвержденному заместителем начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска обязался являться на регистрацию первый, второй, третий понедельник ежемесячно, с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Также ему разъяснено, что за допущенные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ в течении года, в отношении него будет направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Томска об установлении в отношении него дополнительный ограничений в течении срока административного надзора, в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Сообщил, что им написано заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, согласен и не возражает об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течении срока административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последний проживает по адресу: г. <адрес обезличен> родителями, работает в АБФ «Логистик», грузчиком. Состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 16.01.2024. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.гл. 19, 20 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, одной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 11.07.2022, решений Советского районного суда г. Томска от 10.03.2023, 29.09.2023, 28.02.2024, решения Ленинского районного суда г. Томска от 14.10.2024 определить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 20-00 часов до 06-00 часов;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 15 апреля 2025 года