Решение № 2А-139/2020 2А-139/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-139/2020

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2020-000188-74

22 июля 2020 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: судьи – Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием помощника военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона старшего <...> ФИО1, административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя командира войсковой части № <...> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <...> ФИО2 действий командира войсковой части №, связанных с не предоставлением ему дополнительных суток отдыха и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением от имени ФИО2, в котором с учетом уточнения требований, просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха за время привлечения его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 и 2019 годы;

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части с 7 мая 2020 года;

- обязать командира войсковой части № перенести дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части на 16 июля 2020 года с учетом предоставления ему 44 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 и 2019 годы.

Обосновывая требования, административный истец и его представитель в суде указали, что ФИО2 не было предоставлено 44 дополнительных суток отдыха за 2018 и 2019 годы за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, которые он не имел возможности использовать, поскольку в период с 15 июня 2019 года по 6 мая 2020 года проходил лечение и находился в очередном отпуске.

7 мая этого же года он обратился рапортом к командованию воинской части о предоставлении ему указанных суток, однако такие сутки отдыха ему предоставлены не были. При этом, административный истец указал, что положенными видами довольствия он обеспечен в полном объёме и каких-либо претензий по указанному обеспечению не имеет.

Иных оснований для удовлетворения заявленных требований административным истцом и его представителем указано не было.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что ФИО2 установленным порядком не обращался к командованию воинской части для предоставления ему суток отдыха за 2018 и 2019 года. Кроме того, при проведении с ним беседы в марте 2020 года ему разъяснялось о том, что он может воспользоваться данными сутками отдыха, однако административный истец каких-либо просьб не выразил.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника военного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования частично и изучив материалы административного дела, военный суд находит требования представителя административного истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как видно из копии послужного списка, справки войсковой части № от 16 июля 2020 года № 8/294 административный истец до 7 мая 2020 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № и с указанной даты исключен из списков личного состава воинской части, как уволенный с военной службы в связи с невыполнением им условия контракта.

Как предусмотрено ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее-Закон) общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску. Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

Как указано в п. 1 Приложения № 2 к Положению, учёт времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учёт привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учёт (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведётся командиром подразделения в журнале.

Как закреплено в п. 3 Приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учётом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Согласно регламенту служебного времени, утвержденного приказом командира войсковой части № от 29 декабря 2018 года № 709 продолжительность рабочего дня составляет 8 часов.

Как видно из справки войсковой части № от 16 июля 2020 года № 8/294 ФИО2 со 2 апреля 2020 года был предоставлен отпуск за 2020 год пропорционально прослуженному времени общей продолжительностью 38 суток.

Как видно из журнала учёта служебного времени офицеров и прапорщиков ТЭО войсковой части № № 3609/2 суммарный остаток неиспользования времени отдыха ФИО2 за 2019 года составил 55 часов.

Из рапорта административного истца от 7 мая 2020 года видно, что ФИО2 просил командира войсковой части № отменить приказ о его исключении из списков личного состава воинской части и предоставить ему дополнительные сутки отдыха за 2019 года из расчета неиспользования им времени отдыха в количестве 55 часов.

Указанный рапорт ФИО2 7 мая 2020 года направил командиру войсковой части № через ФГУП «Почта России», о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте.

Из ответа командира войсковой части № от 4 июня 2020 года видно, что ФИО2 отказано в предоставлении суток отдыха как за 2018 год, так и за 2019 год, поскольку он до исключения из списков личного состава воинской части за таковыми не обращался.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела, согласно которым ФИО2 7 мая 2020 года, не утратив статуса военнослужащего, обратился к командиру войсковой части № с просьбой предоставить ему дополнительные сутки отдыха, учтённые установленным порядком в соответствующем журнале, военный суд приходит к выводу, что требование представителя административного истца о предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха за 2019 года из расчета неиспользования им времени отдыха в количестве 55 часов подлежит удовлетворению.

Поскольку административный истец просит перенести ему дату исключения из списков личного состава воинской части на количество положенных ему суток отдыха, то военный суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика предоставить ФИО2 дополнительные сутки отдыха за 2019 года в количестве 6 суток, путем перенесения даты исключения его из списков личного состава воинской части на 13 мая 2020 года и обеспечить административного истца положенными видами довольствия за указанный период.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование представителя административного истца о предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха за 2018 год. Делая такой вывод, военный суд исходит из следующего.

Как видно из справки командира войсковой части № от 21 июля 2020 года № 8/772, суммарный остаток неиспользования времени отдыха ФИО2 за 2018 года составил 294 часа.

Допрошенный в суде свидетель ФИО9 показал, что он являлся непосредственным начальником административного истца. Действительно, согласно указанному выше журналу остаток неиспользования ФИО2 времени отдыха за 2018 года составил 294 часа. Вместе с тем последний для предоставления ему суток отдыха за 2018 год с учетом указанных выше часов как в 2018, так и в 2019 годах к нему лично не обращался, в связи, с чем такие сутки отдыха ФИО2 предоставлены не были.

Кроме того, в судебном заседании административный истец указал, что в январе и феврале 2019 года он обращался к должностным лицам воинской части с просьбой предоставить ему дополнительные сутки отдыха за 2018 года, однако ему было отказано. При этом ФИО2 пояснил, что обжаловать действия, связанные с отказом в предоставлении ему указанных суток он не стал.

Согласно ст. 11 Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, продолжительность которого зависит от общей продолжительности его военной службы. Порядок предоставления основного отпуска регламентирован ст. 29 Положения.

Так, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учётом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск не был предоставлен в текущем календарном году в связи с болезнью военнослужащего или другими исключительными обстоятельствами, допускается его перенос на следующий календарный год. При переносе основного отпуска на следующий год он должен быть использован до окончания этого года.

Кроме того, Приложением № 2 к Положению определено, что дополнительные сутки отдыха за сверхурочное время предоставляются по желанию военнослужащего в другие дни недели или присоединяются к основному отпуску.

Содержание названных правовых норм указывает на то, что военнослужащему дополнительные сутки отдыха, как и основной отпуск, за текущий календарный год могут быть предоставлены в течение следующего календарного года, в связи, с чем истец утратил право на предоставление дополнительных суток отдыха за 2018 год - с 1 января 2020 года.

Таким образом, по мнению военного суда у командира войсковой части № не имелось оснований в мае 2020 года предоставлять ФИО2 сутки отдыха за 2018 года, а его отказ в предоставлении последнему указанных суток основан на Законе и прав административного истца не нарушает.

При этом, доводы представителя административного истца о том, что ФИО2 не смог своевременно реализовать положенные ему дополнительные сутки отдыха за 2018 год, так как с 15 июня 2019 года по 28 марта 2020 года находился на лечении являются несостоятельными, поскольку приведенными выше нормами права не предусмотрен порядок предоставления военнослужащим таких суток отдыха в иное время, чем это указано в Законе и Положении.

Более того, каких-либо доказательств, свидетельствующих о своевременном обращении ФИО2 в установленном порядке для предоставления ему дополнительных суток отдыха за 2018 год административным истцом и его представителем суду представлено не было, не установлены таковые и в суде.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3, поданный от имени ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с не предоставлением ФИО2 суток отдыха и исключением его из списков личного состава воинской части, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха за время привлечения его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2019 год.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО2 из списков личного состава воинской части с 7 мая 2020 года.

Обязать командира войсковой части № предоставить ФИО2 <...> дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2019 год в количестве 6 (шести) суток и перенести дату исключения ФИО2 из списков личного состава войсковой части № на 13 мая 2020 года.

В удовлетворении требований о признании незаконными действия командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении ФИО2 дополнительных суток отдыха за время привлечения его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 год и возложении обязанности на командира войсковой части № перенести дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части на 16 июля 2020 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 23 июля 2020 года.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания С.Ю. Фалайло

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>