Решение № 12-581/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-581/2024

Дело ###

УИД: 42RS0###-54


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 19 июля 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Осинниковского городского округа на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 № 4389/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Осинниковского городского округа,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 № 4389/24/98042-АП администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 № 4389/24/98042-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации Осинниковского городского округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Считает, что вина Администрации Осинниковского городского округа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку причины неисполнения решения суда заключается в отсутствии на данный момент бюджета для реализации программы, предусмотренной Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов РФ на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков, являющихся приложением № 36 к государственной программе РФ «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321, в 2024 году социальная выплата предоставлена будет гражданам по мере предоставления субсидий. Администрация города не снимает с себя обязательств, и в дальнейшем по мере высвобождения квартир и дополнительного финансирования будет предоставлять их гражданам, внесенным в реестр. Осинниковский городской округ является дотационным городом. Кроме того, указывает, что нет состава административного правонарушения, т.к. отсутствует вина должника в силу причин, препятствующих возможности исполнения решения суда в установленный законом срок.

В судебное заседание законный представитель администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 08.12.2022 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного ... по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию Осинниковского городского округа обязанности предоставить ЛИЦО_2 социальную выплату, из расчета 33 кв.м. на семью из одного человека, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: ..., за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация Осинниковского городского округа в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 26.12.2022 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 22.02.2023.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация Осинниковского городского округа была привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 22.05.2023, вступившим в законную силу 24.07.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 04.10.2023 Администрации Осинниковского городского округа назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 01.12.2023. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении Администрации Осинниковского городского округа вынесено оспариваемое постановление.

Факт совершения администрацией Осинниковского городского округа вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2024 № 402, исполнительным листом ФС ###, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.12.2022, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ № 2358/23/42034-АП от 22.05.2023, постановлением о назначении нового срока исполнения от 04.10.2023.

По смыслу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Так, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 22.05.2023 № 2358/23/42034-АП вступило в законную силу – 24.07.2023, штраф администрацией Осинниковского городского округа не оплачен. Следовательно, администрация Осинниковского городского округа при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание перечисленные доказательства и установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, в том числе отсутствие финансирования, могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину Администрации Осинниковского городского округа в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда (в том числе с учетом ранее установленных судом, а в последующем судебным приставом сроков исполнения решения). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.02.2024 № 4389/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Осинниковского городского округа – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья О.А. Трефилова