Решение № 2А-194/2025 2А-194/2025~М-181/2025 М-181/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-194/2025

43RS0013-01-2025-000304-89

Дело № 2а-194/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года

г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Усцова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 (далее – административный ответчик).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Зуевским районным судом Кировской области по ч.1 ст. <данные изъяты> УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Верхнекамским районным судом Кировской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости – 3 года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Кировской области. Решением Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы Зуевского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания. В период нахождения под административным надзором, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, как против порядка управления, так и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, не работает, в ЦЗН Зуевского района не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО1 и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

Административный истец - МО МВД России «Зуевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя в связи со служебной занятостью, о чем направил в суд письменное заявление.

Административный ответчик - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с административным иском полностью согласен, решение вопроса об установлении дополнительных административных ограничений оставил на усмотрение суда.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Исходя из указанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также в соответствии с частями 4, 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предусматривающих возможность рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, явка которого не была признана судом обязательной, а также представителя органа внутренних дел, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной.

Изучив доводы административного иска, учитывая мнение административного ответчика, принимая во внимание заключение помощника прокурора Зуевского района Кировской области, полагавшего возможным заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования удовлетворить частично, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказав в удовлетворении требований об установлении ограничения в виде запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По материалам дела судом установлено, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 14.019.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости 3 года, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, и административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории Кировской области. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский» с заведением дела административного надзора.

Решением Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы Зуевского района без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В период нахождения под административным надзором, в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, как против порядка управления, так и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Основанием для установления административного надзора с административными ограничениями суд, в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 признал совершение в период нахождения под административным надзором ФИО1 преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО1 в течение 2025 года неоднократно совершал административные правонарушения, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ; постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (по протоколу № АБ от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (по протоколу № АБ от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Зуевский», поднадзорный привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 570 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (штраф оплачен); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (по протоколу № АБ от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (по протоколу № АБ от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ (по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением мирового судьи судебного участка № Зуевского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ (по протоколу <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ); постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Зуевский», поднадзорный привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 560 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (штраф оплачен частично).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Поднадзорный не трудоустроен, в центре занятости населения Зуевского района не состоит, на жизнь зарабатывает случайными заработками. Жалоб от соседей на ФИО1 не поступало, характеризуется удовлетворительно. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он в течение года совершил два и более административных правонарушения и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, ему были разъяснены положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица предусмотрены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пределы административных ограничений, предусмотренных законом, должны обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов при их назначении.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО1, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет административные ограничения - в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом характеризующих административного ответчика данных, а также материалов, приложенных к административному исковому заявлению суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрета на пребывание на объектах торговли и общественного питания, реализующих винно-водочную продукцию и пиво на розлив.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения установленные решениями Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья

Д.В. Хлюпин