Решение № 2А-811/2018 2А-811/2018 ~ М-658/2018 М-658/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-811/2018

Дело № 2а-811/2018


решение

именем Российской Федерации

13 июня 2018 года город Лениногорск Республики Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи С.В. Ивановой, при секретаре Э.М. Ахметовой, с участием представителя административного истца Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан И.А. Муртазина, представителя административного ответчика исполнительного комитета муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района РТ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района РТ о признании бездействий незаконным и обязании обустроить тротуарной пешеходной дорожкой улицы города,

УстановиЛ:

Лениногорский городской прокурор Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района РТ о признании бездействий незаконным и обязании обустроить тротуарной пешеходной дорожкой улицы города.

В обоснование административного иска указано, что в прокуратуру города ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО3, которым он указал на то, что по <адрес> до филиала образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» ЛМР РТ отсутствует тротуарная пешеходная дорожка, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям с участием детей, обучающихся в указанной школе.

По аналогичному обращению ДД.ММ.ГГГГ руководителю ИК МО «город Лениногорск» вносилось представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушение не устранено, поскольку ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с привлечением ОГИБДД ОВМД России по Лениногорскому району, а также представителями ИК МО «город Лениногорск» ЛМР РТ повторно проведено обследование улиц <адрес>, в ходе которого установлено, что на данных улицах тротуарная дорожка отсутствует, что представляет угрозу жизни и здоровью пешеходов.

Лениногорский городской прокурор Республики Татарстан просит суд обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан организовать тротуарную пешеходную дорожку по <адрес> до филиала образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Лениногорского городского прокурора РТ И.А. Муртазин в судебном заседании поддержал требования административного иска, дал пояснения согласно иску.

Представитель административного ответчика исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Лениногорского муниципального района РТ ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска не признал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по Лениногорскому району в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании статей 10, 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Меры к обустройству дорог должны приниматься органами государственной власти федерального уровня или субъекта Федерации, местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находятся данные дороги.

В статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (часть 4 статьи 6 Закона).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к одному из вопросов местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 6 вышеуказанного Закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из анализа приведенных норм права, осуществление дорожной деятельности, в том числе элементов обустройства этих дорог – тротуарных дорожек в границах муниципального образования города Лениногорск Республики Татарстан, относится к компетенции Исполнительного комитета муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района РТ.

Из материалов дела следует, что в адрес руководителя ИК МО «город Лениногорск» Лениногорским городским прокурором направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ИК МО «город Лениногорск» ЛМР РТ предписано принять меры по организации тротуара для пешеходов шириной не менее 0,75 метров с ограждающим элементом на протяжении улиц <адрес> до филиала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» Лениногорского муниципального района РТ (л.д. 5).

Согласно ответу ИК МО «город Лениногорск» ЛМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, организация тротуара для пешеходов шириной не менее 0,75 метров с ограждающим элементом на протяжении улиц <адрес> до филиала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Лениногорского муниципального района РТ будет выполнена в 2018 году за счет уменьшения проезжей части и зеленой зоны <адрес> (л.д. 6).

В то же время, согласно акту обследования улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно улиц Школьная, Пермомайская, Дружбы Народов, составленному помощником Лениногорского городского прокурора Муртазиным И.А. с участием комиссии в составе управляющего делами ИК Лениногорского муниципального района ФИО6, старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО7, на всем протяжении проезжей части указанных улиц отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки (л.д. 4).

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что Исполнительный комитет муниципального образования «город Лениногорск», как собственник дорог, к компетенции которого относится осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог – тротуарных дорожек в границах муниципального образования город Лениногорск Республики Татарстан, обязан нести бремя содержания данного имущества, в том числе, по обустройству элементами, обеспечивающими регулирование дорожного движения, в частности тротуарными пешеходными дорожками и содержании данных дорожек в надлежащем состоянии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Лениногорского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействий незаконным и обязании обустроить тротуарной пешеходной дорожкой улицы города, удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан организовать тротуарную пешеходную дорожку по <адрес> до филиала образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья

Лениногорского городского суда РТ С.В. Иванова

Копия верна: судья С.В. Иванова

Решение вступило в законную силу _________________________ 2018 года

Секретарь __________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2а-811/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.