Решение № 2-973/2017 2-973/2017~М-859/2017 М-859/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-973/2017

Дело №2-973/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре А.А. Никитченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2017 года ФИО1 обратилась в Корсаковский городской суд с иском к Администрации Корсаковского городского округа (далее – Администрация КГО) с требованием о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она является нанимателем вышеуказанного служебного жилого помещения, которое было ей предоставлено на основании ордера № от 15 декабря 1999 года в связи с работой учителем в средней школе села Соловьевка. В 2003 году истец вышла на пенсию и до настоящего времени остается проживать в указанном жилом помещении фактически на условиях социального найма. На неоднократные обращения с заявлениями о приватизации спорного жилья получала от Администрации КГО отказы. Требований о выселении истца из занимаемого ею служебного жилого помещения к ней не предъявлялось. Истец считает, что с занимаемого ею жилого помещения может быть снят статус служебного, после чего оно может быть предоставлено ей в собственность в порядке приватизации, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Ответчик Администрация КГО явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, от представителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв на иск в котором отражена следующая позиция.

Решением Собрания Корсаковского городского округа от 28 января 2016 года № утвержден Порядок приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области. В соответствии с пунктом 2.2 указанного Порядка, Администрация КГО вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений в целях передачи их в собственность работнику муниципального учреждения, муниципальному служащему Администрации КГО, участковому уполномоченному полиции, медицинскому и фармацевтическому работнику государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корсаковская ЦРБ», которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения и отвечающим в совокупности следующим критериям: - проживающим в служебных жилых помещениях не менее шести лет; - имеющим непрерывный стаж работы в соответствующем учреждении не менее десяти лет; - не имеющим в собственности жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Поскольку истец не соответствует вышеуказанным критериям, основания для передачи занимаемого ею служебного жилого помещения бесплатно в собственность отсутствуют. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, дала пояснения аналогичные иску.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом абзаца 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

- из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 и пункту 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из пункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 104 Жилищного кодекса РФ следует, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются, в том числе, органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Пункт 3 указанной статьи гласит, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно абзаца 1 статьи 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьями 6 и 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Из абзаца 1 статьи 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 217 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Из анализа правовых норм следует, что право на приватизацию имеют лица, занимающие жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном фонде, на основании договора социального найма.

Приватизация служебного жилого помещения допускается только при определенных условиях, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно с согласия собственника служебного жилого помещения либо уполномоченного им органа.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления главы Администрации Соловьевского сельского округа муниципального образования Корсаковского района от 03 декабря 1999 года №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

По ходатайству директора средней школы села ФИО2, постановлением главы Администрации Соловьевского сельского округа муниципального образования Корсаковского района от 27 сентября 1999 года <адрес>, включена в число служебных квартир за средней школой села Соловьевка.

Выпиской из Реестра муниципального имущества по состоянию на 31 июля 2017 года подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом от 13 декабря 1995 года №43.

Справкой №, выданной директором МБОУ «СОШ села Соловьевка» А. 02 июня 2016 года, подтверждается, что ФИО1 работала в муниципальном учреждении средняя школа села Соловьевка Корсаковского района с 08 января 1998 года по 30 августа 2003 года (л.д. 7).

Ответами Соловьевского управления Администрации КГО от 07 сентября 2011 года № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и ответом Администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что указанное жилое помещение является служебным, на него выдавался ордер для вселения (л.д. 11 - 13).

Из письма мэра Корсаковского городского округа от 06 сентября 2012 года № на обращение Управления коренных народов Севера аппарата губернатора и Правительства Сахалинской области следует, что постановлением главы Администрации Соловьевского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений. На основании постановления главы Администрации Соловьевского сельского округа от 03.12.1999 года № указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период работы учителем сельской школы. С 2003 года ФИО1 не работает в школе. На сегодняшний день, МБОУ «СОШ села Соловьевка» остро нуждается в служебном жилом помещении, так как имеются вакансии учителя химии и учителя технологии (л.д. 14).

Согласно выписки из поквартирной карточки и карточек прописки, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся нанимателем, и с ДД.ММ.ГГГГ сын нанимателя ФИО6

По информации Комитета по управлению имуществом Администрации КГО от 30 августа 2017 года №.02-9537/17, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Соловьевском управлении не состоит, с порядком постановки на учет и со способами получением муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма» ознакомлена.

27 октября 2014 года ФИО1 обращалась с запросом о признании ее семьи малоимущей, однако распоряжением Соловьевского управления Администрации КГО от 10 ноября 2014 года №29-р ей было отказано в связи с не подтверждением статуса малоимущего.

Решением Собрания Корсаковского городского округа, принятым 28 января 2016 года №79, утвержден Порядок приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, пунктом 2.2 которого установлено, что Администрация КГО вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений в целях передачи их в собственность работнику муниципального учреждения, муниципальному служащему Администрации КГО, участковому уполномоченному полиции, медицинскому и фармацевтическому работнику государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Корсаковская ЦРБ», которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения и отвечающим в совокупности следующим критериям:

- проживающим в служебных жилых помещениях не менее шести лет;

- имеющим непрерывный стаж работы в соответствующем учреждении не менее десяти лет;

- не имеющим в собственности жилых помещений и (или) земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, на момент предоставления истцу спорной квартиры, она уже была признана служебной и более не меняла данный статус, предоставлена истцу в связи с ее работой и на период работы.

Между тем, как следует из материалов дела, договор социального найма жилого помещения с уполномоченным органом истцом в отношении спорного жилого помещения заключен не был, в настоящее время спорное жилое помещение является служебным, а период работы истца в средней школе села Соловьевка менее 6 лет.

Каких-либо доказательств перевода спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение в настоящее время имеет статус служебного жилья, в связи с чем, в силу прямого указания статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда», оно не подлежит приватизации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Корсаковского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко