Решение № 2А-1587/2017 2А-1587/2017~М-1444/2017 М-1444/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-1587/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 г. п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1587/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Тепло-Огаревский район о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и обязывании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Тепло-Огаревский район о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и обязывании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

Требования мотивировала тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. Ранее ее отцу Л.М.В. на праве собственности принадлежал указанный жилой дом.

Под жилым домом имеется земельный участок площадью 1497 кв.м., которым сначала пользовался и владел Л.М.В.., потом она.

15.03.2017 г. было направлено письмо в администрацию МО Тепло-Огаревский район с просьбой предоставить земельный участок под домом в собственность бесплатно.

03.04.2017 г. администрация МО Тепло-Огаревский район отказала в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Полагает, что такой отказ является незаконным. В связи с чем, просила суд признать незаконным отказ администрации МО Тепло-Огаревский район от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок площадью 1497 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель в порядке ч. 5 ст. 57 КАС РФ ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора пожизненного содержания с иждивением, заключенного между Л.М.В.. и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Л.М.В. доводится ФИО1 отцом, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака.

Право собственности у Л.М.В. на указанный жилой дома возникло на основании решения исполнительного комитета Тепло-Огаревского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ФИО1 в обоснование ее административных исковых требований указывала, что под указанным жилым домом сформирован земельный участок площадью 1497 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный, согласно кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес>, границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлены.

В подтверждение того, что земельный участок был предоставлен в пользование ранее ее отцу Л.М.В.. представлены платежное извещение о начислении земельного налога и квитанции об оплате земельного налога.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. за №, администрация МО Тепло-Огаревский район отказала в предоставлении ФИО1 указанного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что не имеется законных оснований для бесплатного предоставления земельного участка.

Л.М.В. умер ДД.ММ.ГГГГ

Как предусмотрено п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как предусмотрено п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанным законодательством, пришел к выводу об отклонении требований административного истца, поскольку административным истцом не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление ее отцу земельного участка до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие установление границ спорного земельного участка, кроме того отсутствуют сведения о выделении правопредшественнику административного истца данного земельного участка, что позволяет сделать вывод об отсутствии у спорного участка индивидуально определенных признаков, определяющих его как объект земельно-правовых отношений в соответствии со ст. 129 ГК РФ.

Суд полагает необходимо отметить, что ФИО1 не представлены документы о том, что она является наследником принявшим наследство к имуществу умершего Л.М.В.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Статьей 51 Закона РФ от 06.07.1991 № 1500-1 (ред. от 22.10.1992 г.) «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшей в период возникновения спорных правоотношений к полномочиям поселковой, сельской администрации были отнесены вопросы: предоставления в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета; регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Однако, истцом допустимых, достоверных и достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о предоставлении уполномоченным органом на каком-либо праве спорного земельного участка, представлено не было.

Ссылка административного истца о том, что ее отец в течение длительного времени пользовался спорным земельным участком без оформления в установленном законом порядке прав на него, уплачивал земельный налог, не порождает у него законных прав на данный земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 Л.М.В. к администрации МО Тепло-Огаревский район о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка и обязывании предоставить земельный участок в собственность бесплатно – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: