Решение № 2-465/2017 2-465/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации дело № 2-465/17

30 мая 2017года

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

С участием истца ст. помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н., ответчика ФИО1,

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах муниципального образования «Белокалитвинский район» и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, третье лицо – Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Белокалитвинский район», муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требования указал, что согласно приговору Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014г. Ф.И.О., являясь на основании выборов <данные изъяты> с 13.10.2008г., и соответственно должностным лицом - <данные изъяты>, используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, в период с 01.01.2009г. по 11.12.2011г. подписывал подготавливаемые <данные изъяты> Ф.И.О. по его указанию выписки из похозяйственной книги Нижнепоповской сельской администрации, содержащие заведомо ложные сведения, подтверждающие факт принадлежности на праве собственности земельных участков, на которые впоследствии Белокалитвинским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была осуществлена государственная регистрация права собственности.

На основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Белокалитвинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки на основании п. 1 ст. 25.2 Федерального Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. 03.02.2010года произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1200кв.м, кадастровый номер №, рыночная стоимость которого на дату государственной регистрации права собственности составила 311921рубль. В результате незаконных действий <данные изъяты> повлекших нарушение прав и законных интересов Администрации Белокалитвинского района, 03.02.2010года указанный земельный участок был выведен из распоряжения органа местного самоуправления-Администрации Белокалитвинского района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться Администрацией Белокалитвинского района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета Администрации Белокалитвинского района. Ф.И.О. своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета Нижнепоповского сельского поселения, как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими выборные муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства РФ.

Приговором Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014года Ф.И.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, в том числе по эпизоду, связанному с приобретением ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от 07.03.2017года правообладателем земельного участка кадастровым номером №, площадью 1200кв.м. по адресу: <адрес> является ФИО1.

В связи с тем, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 с нарушением земельного законодательства, ответчик получил неосновательное обогащение в сумме 311921рубль.

Истец просил взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные в качестве неосновательного обогащения в результате безвозмездного приобретения земельного участка в сумме 311921рубль в доход бюджета Муниципального образования «Белокалитвинский район», и в доход бюджета муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» по 155960рублей 50копеек; взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования в полном объеме, по основания, изложенным в иске, просила удовлетворить требования прокурора.

Ответчик исковые требования признал частично, указал, что сумма неосновательного обогащения в размере рыночной стоимости 311921рубль должна быть уменьшена до рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 03.02.2010года в размере 204000рублей. Считал подлежащим взысканию в доход бюджета МО «Белокалитвинский район» и МО «Нижнепоповское сельское поселение» по 102000рублей.

Истцы - Администрация Белокалитвинского района, Администрация Нижнепоповского сельского поселения, третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с положениями статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество, приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того как узнал о неосновательности обогащения.

Из материалов дела следует, что приговором Белокалитвинского городского суда от 24 февраля 2014года установлено, что Ф.И.О., являясь на основании выборов <данные изъяты> с 13.10.2008г., и соответственно должностным лицом - <данные изъяты>, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, в период с 01.01.2009г. по 11.12.2011г. подписывал подготавливаемые <данные изъяты> Ф.И.О. по его указанию выписки из похозяйственной книги Нижнепоповской сельской администрации, содержащие заведомо ложные сведения, подтверждающие факт принадлежности на праве собственности земельных участков, на которые впоследствии Белокалитвинским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области была осуществлена государственная регистрация права собственности.

Приговором Белокалитвинского городского суда от 24.02.2014года Ф.И.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ по эпизоду, связанному с приобретением ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>. Приговор вступил в законную силу (л.д.18-33).

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано ФИО1 03.02.2010года (л.д.13).

Судом при рассмотрении дела, по ходатайству представителя ответчика, была назначена строительно-техническая экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка на дату регистрации права собственности на земельный участок ответчиком 03.02.2010года. Согласно заключению эксперта № от 15.05.2017года рыночная стоимость земельного участка, площадью 1200кв.м., по адресу: <адрес> на 03.02.2010года составляет 204000рублей, (л.д.57-114).

Суд установил, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 с нарушением земельного законодательства, поскольку в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент оформления выписки из похозяйственной книги, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность за плату или в аренду.

Органом местного самоуправления МО «Белокалитвинский район», обладающим правом по распоряжению данным земельным участком, решение о предоставлении указанного земельного участка ФИО1 в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, не принималось.

Выписка из похозяйственной книги о принадлежности земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования ФИО1 с 03.02.2010года, на основании которой зарегистрировано право собственности на земельный участок, не соответствует действительности. Спорным земельным участком ФИО1 до выдачи выписки из похозяйственной книги не владел и не пользовался. Земельный участок выбыл из владения государства помимо его воли в результате преступных действий должностного лица.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу приговором суда и не оспаривались самими ответчиком.

На основании недостоверной выписки из похозяйственной книги Белокалитвинским отделом Управления Росреестра по Ростовской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

В этой связи судом с ответчика подлежит взысканию действительная рыночная стоимость земельного участка на момент его приобретения в размере 204000рублей.

Судебные издержки подлежат возмещению в соответствии со ст. 95,103 ГПК РФ экспертному учреждению за дачу заключения.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора в интересах Муниципального образования «Белокалитвинский район» и муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в результате безвозмездного приобретения земельного участка в размере 204000(двести четыре тысячи) рублей в доход бюджета Муниципального образования «Белокалитвинский район» и в доход бюджета муниципального образования «Нижнепоповское сельское поселение» по 102 000(сто две тысячи) рублей в каждый.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 5240(пять тысяч двести сорок) рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу <данные изъяты>, судебные расходы по оплате услуг эксперта за проведение строительно-технической экспертизы в сумме 25000(двадцать пять тысяч) рублей.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 мая 2017года.

Судья подпись Е.А.Добрухина