Решение № 2-4341/2017 2-4341/2017~М-3473/2017 М-3473/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-4341/2017

Дело №2-4341/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

20 сентября 2017 г. в г. Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения, отмене постановления,

Установил:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения на состав семьи два человека – ФИО1 и ФИО2, отвечающего установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому и расположенному по <адрес>, не менее 33.9 кв.м., жилой площадью не менее 18.4 кв.м., с учетом доли вспомогательных помещений в целом (кухни, ванны, туалета), заключить договор социального найма, обязать ответчика отменить постановление №... от "."..г. в редакции постановления от "."..г.

В обоснование иска указано, что истец с отцом ФИО2 являлись нанимателями жилого помещения по <адрес>, общей площадью 46 кв.м., жилой – 30.5 кв.м. В указанном жилом помещении было открыто два лицевых счета – по комнате №... жилой площадью 12.1 кв.м. на имя ФИО3 и по комнате №... жилой площадью 18.4 кв.м. на имя ФИО2 с составом семьи он и сын ФИО1

В соответствии с Городской программой «Переселение граждан г. Волжского из ветхого и аварийного жилого фонда г. Волжского» на 2003-2010 годы, жилой дом по <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания, подлежащим сносу, а жильцы – переселению.

При этом, уже "."..г. в жилом доме произошел пожар и распоряжением Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский №... от "."..г. было поручено до получения новой жилой площади переселить ФИО2 с ФИО1 из аварийного дома в маневренный жилищный фонд по <адрес>

"."..г. главой администрации городского округа – город Волжский вынесено постановление №... о предоставлении ФИО2 комнаты жилой площадью 12.6 кв.м., общей площадью 28.8 кв.м. в коммунальной квартире по <адрес>. Постановлением №... от "."..г. приведенное выше постановление было дополнено указанием на ФИО1

Решением суда от "."..г. администрации городского округа – город Волжский в иске к ФИО4 о переселении в жилое помещение по <адрес> отказано по причине его непригодности для проживания.

Письмом администрации городского округа – город Волжский от "."..г. №... разъяснено, что в настоящее время свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда жилой площадью 18.4 кв.м., общей – 26.15 кв.м. отсутствуют.

Ссылаясь на то, что с 2000 года не по своей вине остался без жилья, истец предъявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представление своих интересов ПМ

Представитель истца ПМ в судебном заседании основания исковых требований поддержала, на иске настаивала, пояснив, что имеющееся постановление о представлении жилого помещения по <адрес> является поводом для не исполнения органом местного самоуправления своей обязанности по обеспечению Жеребцовых жилым помещением взамен аварийного. При этом, ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущим не признан. В предоставленном жилом помещении по <адрес> проживает его отец ФИО2, к которому вселяться истец не намерен.

Представитель ответчика А исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с учетом членов его семьи – жена П на основании ордера от "."..г. предоставлено жилое помещение по <адрес> состоящее из <...> жилых комнат.

Лицевой счет на указанное выше жилое помещение был разделен и ФИО2 на состав семьи - он и сын ФИО1 в пользование выделена жилая комната площадью 18.4 кв.м.

Жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с городской адресной программой «Переселение граждан г. Волжского из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010 годы», граждане, проживающие в аварийном доме <адрес> были переселены, в том числе, семья ФИО2 с учетом несовершеннолетнего на тот момент сына ФИО1 в маневренное жилое помещение по <адрес> до решения вопроса о предоставлении равнозначного благоустроенного жилого помещения.

На основании Постановления администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области за №... от "."..г. ФИО2 предоставлена комната <адрес>

Впоследствии администрацией городского округа-город Волжский Волгоградской области было вынесено постановление за №... от "."..г. о внесении изменений в постановление администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... «О предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде», которым постановлено: предоставить комнату <адрес> ФИО2 на состав семьи два человека: он и сын- ФИО1

Вступившим в законную силу решением Волжского городского суда от "."..г. администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области отказано в иске к ФИО2, ФИО1 о выселении из квартиры <адрес> возложении обязанности на ФИО2 заключить договор социального найма <адрес> на состав семьи два человека. Основанием к отказу в иске указано на непригодность для проживания предоставляемого жилого помещения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При разрешении спора суд исходит из того, что семья ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла и не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана.

На обращение ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения письмом КЖД от "."..г. ему сообщено, что в связи с отсутствием свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда жилой площадью 18.4 кв.м., общей 26.15 кв.м., отвечающих установленным требованиям, в настоящее время предоставить ему жилое помещение по договору социального найма у администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области возможности не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, оценив совокупность исследованных доказательств с учетом приведенных выше положений жилищного законодательства, приходит к выводу о том, что признание дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, истец на таком учете не состоит, в силу чего правовых оснований для обеспечения его жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке, не имеется.

Суд также не находит оснований к удовлетворению требований о возложении на администрацию городского округа – город Волжский обязанности отменить постановление №... от "."..г. в редакции постановления от "."..г. №....

Статья 86 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что в связи со сносом дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и не может ухудшать имевшихся ранее условий проживания.

Как установлено судом, в целях реализации вышеприведенных положений Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области за №... от "."..г. в редакции постановления за №... от "."..г. о внесении изменений, ФИО2 предоставлена комната общей площадью 28,8 кв.м., жилой площадью 12,6 кв.м., расположенная по <адрес>. на состав семьи два человека: он и сын- ФИО1

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Волжского городского суда от "."..г. администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области отказано в иске к ФИО2, ФИО1 о выселении из <адрес> в <адрес> в комнату 1 <адрес>, возложении обязанности на ФИО2 заключить договор социального найма на комнату <адрес> на состав семьи два человека по мотиву непригодности для проживания предоставляемого жилого помещения.

Тем самым, суд исходит из того, что оспариваемое истцом постановление не порождает для него каких-либо прав или обязанностей, истцом не приведено оснований, по которым оспариваемое им постановление нарушает его права на настоящий момент. Кроме того, письмом администрации от "."..г. истцу сообщено об отсутствии в настоящее время свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, равнозначных ранее занимаемому.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

ФИО1 в иске к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилого помещения, отмене постановления №... от "."..г. в редакции постановления от "."..г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : <...>

<...>

<...>