Решение № 2-571/2025 2-571/2025~М-511/2025 М-511/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-571/2025

Дело № 2-571/2025

УИД - 68RS0027-01-2025-000615-20

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кольцовой И.В.,

при секретаре Колчинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области к ФИО1 о возмещении компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФИО1 о возмещении компенсационных выплат, указав, что 11.04.2023 года Представительством МВД России в Республике Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа). В свидетельство участника Государственной программы включена член семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать). 23.04.2024 ФИО1 обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выплате ему подъемных на него и члена его семьи с приложением всех необходимых документов. На дату постановки на учет в качестве участника Государственной программы 14.11.2023 (отметка в свидетельстве участника Государственной программы, л. 2) величина прожиточного минимума в Тамбовской области для трудоспособного населения составляла 13948 рублей. Таким образом, на участника Государственной программы и члена его семьи полагалось по 27896 рублей каждому, итого 55792 рубля. На основании постановления Правительства РФ №270 принято решение о выплате ФИО1 подъемных в размере 55792 рубля. 16.05.2024 денежные средства в указанном размере перечислены на счет ФИО1, платежное поручение №. ДД.ММ.ГГГГ решением УМВД России по <адрес> участник Государственной программы ФИО3 признан утратившим статус участника Государственной программы, а член его семьи ФИО2 - утратившим статус члена семьи участника Государственной программы. Основанием для принятия названного решения послужило неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность. ДД.ММ.ГГГГ в адрес регистрации по месту жительства ФИО1: <адрес>, УМВД России по Тамбовской области направлено уведомление о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с компенсационными выплатами (исх. №). Однако, по истечении 90 дней и до настоящего времени ФИО1 денежные средства не возмещены. Таким образом, денежные средства с ФИО1 подлежат взысканию в размере 55792 (пятьдесят пять тысяч семьсот девяносто два) рубля в судебном порядке. В связи с указанным, представитель истца просит суд взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Тамбовской области денежные средства в размере 55792 рубля 00 копеек.

Представитель истца – УМВД России по Тамбовской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, при подаче в суд искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Тамбовской области.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, в материалах дела имеется конверт с извещением о времени и месте рассмотрения дела с данными почтовой службы о том, что письмо по истечении срока хранения, возвращено в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» в связи с неявкой адресата за корреспонденцией по извещению, признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах суд считает, что ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе и путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Уваровского районного суда Тамбовской области, а, следовательно, с учетом положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно рассмотрение дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 637, в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии спунктом 5указанного Указа Президента Российской Федерации, координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, наделив его полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 13 указанной Государственной программы решение о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2023 года Представительством МВД России в Республике <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>. <адрес>, выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СУ-№. В качестве членов семьи в свидетельство участника Государственной программы включена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать) /л.д. 11/.

В соответствии с положениями пункта 20 указанной выше Государственной программы ее участник и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

- на получение подъемных. Размер подъемных определяется с учетом величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации для основных социально-демографических групп населения;

23.04.2024 года ФИО1 обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выплате ему подъемных на него и члена его семьи /л.д. 12/.

08.05.2024 года УМВД России по Тамбовской области вынесено распоряжение № 1/37/7908 о выплате ФИО1 подъемных, компенсации на переезд к будущему месту проживания, компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы согласно списку /л.д. 33/.

16.05.2024 года УМВД России по Тамбовской области выплатило ФИО5 компенсационные выплаты в сумме 55792 рубля 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № 315 /л.д. 18/.

27.02.2025 года УМВД России по Тамбовской области принято решение об утрате ФИО1 статуса участника Государственной программы, а членом семьи ФИО4 статуса члена семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом /л.д. 19/. Основанием для принятия указанного решения послужило неоднократное привлечение ФИО5 и ФИО6 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность /л.д. 21-24, 25-26, 27, 28-29, 30-32/.

Согласно подпункту «ж» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 637, статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В силу пункта 29 указанного Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637 утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы) влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил взыскания с участников Государственной программы по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и (или) членам их семей, понесенных государством затрат, связанных с предоставлением им государственных гарантий и социальной поддержки и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2020 № 1937, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющий учет участников Государственной программы и членов их семей, в течение 3 рабочих дней со дня получения информации о наступлении случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, направляет лицу, являвшемуся получателем государственных гарантий и социальной поддержки, требование о возмещении подъемных, компенсаций расходов на переезд к будущему месту проживания, расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, иных, понесенных государством затрат. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их на счет территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 90 дней со дня наступления случаев, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы. В соответствии с пунктом 5 Правил, в случае если в срок, указанный в требовании, предусмотренном пунктом 3 Правил, подлежащие возврату в федеральный бюджет средства полностью или частично не возвращены, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации принимает меры по взысканию остатка невозвращенных средств в судебном порядке и уведомляет об этом получателя государственных гарантий и социальной поддержки одновременно с подачей искового заявления в суд.

28.02.2025 года исх. №37/3194 УМВД России по Тамбовской области в адрес регистрации ФИО1: Тамбовская область, г. Уварово, мкр. Молодежный, д.14, кв. 87, направлено уведомление об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в котором предложено сдать свидетельство участника Государственной программы и вернуть денежные средства в размере 55792 рубля 00 копеек на указанные в уведомлении реквизиты /л.д. 20/.

Как указано истцом, до настоящего времени указанные денежные средства ФИО1 не возмещены.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, каких-либо допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные УМВД России по Тамбовской области исковые требования не представил.

Согласно статьям 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области к ФИО5 о возмещении компенсационных выплат в сумме 55792 рубля 00 копеек являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Согласноподпункту 19 пункта 1 статьи 333.36Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в частности, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, при этом с ответчика, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ город Уварово Тамбовской области государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области к ФИО5 о возмещении компенсационных выплат, удовлетворить.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, в пользу УМВД России по Тамбовской области, ИНН №, ОГРН №, в счет возмещения компенсационных выплат, денежные средства в размере 55792 (пятьдесят пять тысяч семьсот девяносто два) рубля 00 копеек.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета муниципального образования городской округ город Уварово Тамбовской области государственную пошлину в размере 4000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Уваровский районный суд Тамбовской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья И.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.

Судья И.В. Кольцова