Решение № 2-667/2019 2-667/2019~М-471/2019 М-471/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-667/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

при секретаре Таимове У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» об обязании признать безработным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» об обязании признать безработным, указав, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. 16.01.2019 года обратился в ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» о признании безработным, однако, ответчиком было отказано в признании безработного ввиду отсутствия сведений о регистрации по месту жительства. Истец полагает, что ответчиком не было учтено, что с 22.01.2019 года истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...><адрес>, отсутствие регистрации по месту жительства при наличии временной регистрации по месту пребывания само по себе не является основанием для отказа в регистрации в качестве безработного. Просит суд обязать ОГКУ «ЦЗН г. Астрахани» признать в качестве безработного с момента обращения с 16.01.2019 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик – представитель ОГКУ «Центр занятости населения города Астрхани» ФИО2 оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, федеральному законодателю дано право устанавливать основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

П. 2 этой же статьи указано, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, место жительства гражданина подтверждается отметкой о регистрации в паспорте.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. (п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713).

Из материалов дела следует, что ФИО1 постановлением главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодар от 01.07.2005 года признан оставшимся без попечения родителей, переведен на полное государственное обеспечение.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №7151 ФИО1. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Астрахань, ул. <адрес>

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения от 21 декабря 1998 года N 189-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 февраля 2003 года N 105-О и др.).

П. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 1868-О).

При таких обстоятельствах право на постановку на учет в качестве безработного не может быть ограничено отсутствием у него постоянной регистрации по месту проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца об обязании признать безработным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» об обязании признать безработным удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» признать ФИО1 безработным по месту пребывания по адресу: г.Астрахань, ул. <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья Ю.С.Гончарова