Решение № 2-1242/2019 2-1242/2019~М-1080/2019 М-1080/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1242/2019

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1242/2019

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 19 сентября 2019 года

Зерноградский районный суд, Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.,

при секретаре Карасевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения, Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3 о сохранении в существующем виде объекта недвижимости, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Зерноградский районный суд, Ростовской области с иском к ответчику и третьим лицам на стороне ответчика о сохранении в существующем виде жилого дома, признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что постановлением Главы администрации города Зернограда, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в юго-западной части <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Распоряжением Главы администрации города Зернограда от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное постановление в части определения площади земельного участка, которая признана равной 1019 кв.м, расположенный по адресу <адрес>. Районным архитектором на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено производство работ по строительству гаража, летней кухни, сарая. На указанном земельном участке истцом была построена кухня, которая распоряжением Главы администрации города Зернограда № от ДД.ММ.ГГГГ признана жилым домом. Распоряжением Главы администрации города Зернограда земельный участок предоставлен истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Главы Зерноградского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемки принятого в эксплуатацию государственной приемочной комиссией индивидуального жилого дома со строениями и сооружениями общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома. В 2005 году истцом без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция жилого дома, впоследствии истец обратился в администрацию с заявлением о легализации своих прав на жилой дом, но получил отказ в виду отсутствия разрешения на производство реконструкции жилого дома. Согласно технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» от 27 июня 2019 года жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил. Вновь построенный жилой дом расположен на земельном участке, который находится в собственности истца. Иным способом, кроме как в судебном порядке, узаконить свое право на реконструированный дом, истец не имеет возможности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности от 31 июля 2019 года в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя, удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского городского поселения в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности неявки суду не представил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в представленных в суд заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются устройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации города Зернограда, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в юго-западной части города Зернограда, площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. 8). Распоряжением Главы администрации города Зернограда от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное постановление в части определения площади земельного участка, которая признана равной <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 10). Районным архитектором на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено производство работ по строительству гаража, летней кухни, сарая. На указанном земельном участке истцом была построена кухня, которая распоряжением Главы администрации города Зернограда № от ДД.ММ.ГГГГ признана жилым домом (л.д. 11). Распоряжением Главы администрации города Зернограда земельный участок предоставлен истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Главы Зерноградского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемки принятого в эксплуатацию государственной приемочной комиссией индивидуального жилого дома со строениями и сооружениями общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома. В 2005 году истцом без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция жилого дома, что привело к увеличению как общей, так и жилой площади дома. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ горда общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м (л.д. 24-37). Истец обратился в администрацию с заявлением о легализации своих прав на жилой дом, но получил отказ в виду отсутствия разрешения на производство реконструкции жилого дома (л.д. 45-47). Согласно технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» от 27 июня 2019 года жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил (л.д. 48-60).

Право на реконструированный жилой дом подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 года по гражданским делам, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.06.2000).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С этим принципом связано положение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом доказательства и доводы в обоснование иска никем не опровергнуты.

Учитывая, что жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также то обстоятельство, что сохранение реконструированного жилого дома, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные градостроительные, строительные и иные нормативы, то суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения, Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3 о сохранении в существующем виде объекта недвижимости, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать не подлежащим сносу и сохранить в существующем виде реконструированный жилой дом лит. «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2019 года.

Председательствующий судья Н.В.Дробот