Решение № 2-2795/2019 2-2795/2019~М-2276/2019 М-2276/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-2795/2019

Гр.дело 2-2795/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В. при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ, Центру по установлению и выплате Пенсионного фонда РФ по РБ, Управлению Пенсионного фонда в Мухоршибирском районе – филиалу отделения Пенсионного фонда РФ по РБ в Мухоршибирском районе о признании незаконными действий ответчика, возложении обязанности устранить нарушения путем выплаты пенсии по инвалидности с даты установления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, требуя признать незаконными действия административного ответчика, обязать устранить нарушения прав и свобод, законных интересов истца путем выплаты пенсии по инвалидности с даты установления с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что является инвалидом 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ, подал заявление ответчику на назначение ежемесячной денежной выплаты и пенсии ДД.ММ.ГГГГ, получил отказ в назначении пенсии по инвалидности, подал повторно, ответа не поступило. После направления истца ДД.ММ.ГГГГ для отбывания наказания в с ДД.ММ.ГГГГ была назначена и выплачивалась не в полном объеме страховая пенсия по инвалидности. За ДД.ММ.ГГГГ сумма выплаты пенсии составила 601,58 руб., за ДД.ММ.ГГГГ 6 216,29 руб. С даты установления инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсию истец не получал.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по инвалидности назначается со дня принятия лица по инвалидности, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по указанным в иске доводам.

В судебном заседании представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО2 просила оставить требования без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсии Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО3 просила оставить требования без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменном возражении, указав, что заявление о назначении пенсии ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ от доверенного лица ФИО4, в паспорте истца отметка о его регистрации по месту жительства отсутствовала, в свидетельстве о регистрации по месту пребывания по адресу: ... указана регистрация по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, социальная пенсия истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты регистрации по месту пребывания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Частью 3 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В силу ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ ФИО1 имеет право на получение социальной пенсии по инвалидности.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

Статьей 22 этого же Федерального закона определено, что установление пенсии производится по заявлению гражданина. При этом указано, что обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

В статье 23 того же закона указан срок, на который назначается пенсия и с которого изменяется ее размер. При этом ч.1 данной статьи определено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Ссылка истца на п. 2 ч. 5 ст. 22 Федерального закон «О страховых пенсиях» не может быть принята во внимание судом, поскольку ФИО1 получателем страховой пенсии по инвалидности не является, он имеет право на получение социальной пенсии по инвалидности, условия назначения которой определены иным законом.

Судом исследовано выплатное дело ФИО5, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 поступило заявление о назначении пенсии. К заявлению о назначении пенсии приложены паспорт, справка МСЭ, справка о пребывании.

Объективных доказательств тому, что ранее указанной даты от ФИО5 поступало заявление о назначении пенсии, как им указано в иске ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат и суду таких доказательств не представлено.

Как установлено судом, ранее ДД.ММ.ГГГГ в органы пенсионного фонда поступали заявление по вопросам, связанным с перечислением пенсии.

На основании справки выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия Министерства труда и социальной защиты Бюро № 10 – филиал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность второй группы впервые на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела, при подаче заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...

ДД.ММ.ГГГГ Центром по установлению и выплате пенсии ПФ РФ по РБ ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ с 29 января 2019 года по 31 октября 2019 года, то есть с подтвержденной документально даты постоянного проживания в Российской Федерации.

Тот факт, что в индивидуальной программе реабилитации инвалида было указано место проживания: ... Б правового значения не имеет, поскольку данный документ для назначения пенсии не предоставлялся. Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, индивидуальная программа реабилитации инвалида таким документом не является.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что социальная пенсия по инвалидности назначена ФИО1 в соответствии с нормами пенсионного законодательства, оснований полагать, что пенсия выплачивалась не в полном объеме, не имеется. Требование о признании незаконными действий ответчиков суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также нет оснований для возложения на ответчика Центр по установлению и выплате Пенсионного фонда РФ по РБ обязанности по выплате пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, Управление Пенсионного фонда в Мухоршибирском районе – филиал отделения Пенсионного фонда РФ по РБ в Мухоршибирском районе являются по делу ненадлежащими ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ответчикам Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ, Центру по установлению и выплате Пенсионного фонда РФ по РБ, Управлению Пенсионного фонда в Мухоршибирском районе - филиалу отделения Пенсионного фонда РФ по РБ в Мухоршибирском районе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 12 августа 2019 года.

Судья А.В. Наумова