Решение № 2А-639/2020 2А-639/2020~М-468/2020 М-468/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-639/2020

Дело № 2а-639/20 УИД 23RS0013-01-2020-000671-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 марта 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием помощника прокурора Легкоева М.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Диваковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 01.03.2013 приговором Лазаревского районного суда гор. Сочи, был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111, Уголовного кодекса Российской Федерации, и к нему применена мера наказания в виде лишения свободы на срок 7 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 04.07.2017 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 27.06.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 22.10.2019 ФИО2 освобожден из ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 подлежащий депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 24.10.2019 ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. Решение о депортации не исполнено. Решением Гулькевичского районного суда от 20.01.2020 срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток (по ДД.ММ.ГГГГ включительно). В отношении ФИО2 ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, пакет документов направлен в ГУВМ МВД России, для принятия решения в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстана от 07.07.2012». Из МВД Республики <данные изъяты> был получен ответ, что рассмотрев запрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщаем следующее. Согласно базы данных документирования населения Республики <данные изъяты> гражданин ФИО2 прописанным/выписанным не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики <данные изъяты>, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики <данные изъяты> не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики <данные изъяты> не документирован. Близких родственников на территории страны не имеет. Подтверждение о постоянном проживании на территории Республики <данные изъяты> на момент вступления Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>» от 20.12.1991г. отсутствует. Руководствуясь статьей 3 Закона гражданин ФИО2 гражданином Республики <данные изъяты> не является. В этой связи, реадмиссию ФИО2 считаем невозможным. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он не является гражданином Казахстана.

Помощник прокурора Гулькевичского района Легкоев М.А. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. документов, необходимых для депортации и реадмиссии не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.

Приговором Лазаревского районного суда гор. Сочи от 01.03.2013 года ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Место временного жительства указано в приговоре – <адрес>. Наказание отбывал в г. Апшеронск.

Согласно справке серии № от 22.10.2019 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 04.07.2017 года № пребывание (проживание) в РФ ФИО2, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

27.06.2019 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение о депортации ФИО2 за пределы территории РФ.

Решением Гулькевичского районного суда от 24.10.2019 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Гулькевичского районного суда от 20.01.2020 года ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В отношении ФИО2 ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, пакет документов направлен в ГУВМ МВД России, для принятия решения в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> от 07.07.2012».

МВД Республики <данные изъяты> своим ответом от 29.01.2020 года на запрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщило, что согласно базы данных документирования населения Республики <данные изъяты> гражданин ФИО2 прописанным/выписанным не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики <данные изъяты>, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики <данные изъяты> не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики <данные изъяты> не документирован. Близких родственников на территории страны не имеет. Подтверждение о постоянном проживании на территории Республики <данные изъяты> на момент вступления Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>» от 20.12.1991г. отсутствует. Руководствуясь статьей 3 Закона гражданин ФИО2 гражданином Республики <данные изъяты> не является. В этой связи, реадмиссию ФИО2 считают невозможным.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а также документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. До настоящего времени решение о депортации и реадмиссии не исполнено.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации или реадмиссии, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации или реадмиссии, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает в специальном учреждении длительное время \пять месяцев\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации и реадмиссии в ближайшее время. Согласно ответу МВД Республики <данные изъяты> ФИО2 гражданином Республики <данные изъяты> не является и реадмиссия в отношении ФИО2 невозможна. В отношении ФИО2 гражданство какого-либо государства не подтверждено. ФИО2 согласно приговору Лазаревского районного суда гор. Сочи от 01.03.2013 года ФИО2 имел временное место жительства по адресу: <адрес>. Срок содержания ФИО2 в спецучреждении истекает ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО2 в ЦВСИГ истекли.

Учитывая изложенное, отсутствие государства гражданской принадлежности, куда возможно депортировать \осуществить реадмиссию\ ФИО2, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 20.03.2020 года.

судья