Решение № 12-190/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-190/2019

Дело 12-190/2019


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Ж.В.,

при секретаре Крутиковой О.А.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области Сапрыкиной М.С. от 23.04.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которым ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области Сапрыкиной М.С. от 23.04.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 не согласна с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ не было получено ею, транспортное средство продано по договору купли-продажи от 24.10.2018 года.

Следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а так же отсутствует само событие административного правонарушения.

Просит постановление мирового судьи от 23.04.2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, указав, что проживает по адресу: <адрес>. Помимо нее по указанному адресу проживают родители. При этом постановление по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ она не получала, в форме № 2 не ее подпись. Впервые узнала о том, что вынесено указанное постановление, когда у нее стали списывать денежные средства в счет погашения штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области старший лейтенант полиции ФИО6., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что дату вступления постановления в законную силу посмотрел в базе данных ГИБДД. Оснований не доверять отчету об отслеживании почтового отправления не имелось. Запрос на почту о вручении постановления по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ не делал.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением является неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено мировым судьей, ФИО1 18.02.2019 года, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ст. 32.2 КоАП РФ не оплатила административный штраф в сумме 500 рублей, наложенный постановлением от 03.12.2018 года №№, вступившим в законную силу 19.12.2019 года, в срок, установленный КоАП РФ.

ФИО1 постановлением от 03.12.2018 года №№ привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимо исследовать вопрос о том, когда истек срок для обжалования постановления инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 03 декабря 2018 года, и установить дату его вступления в законную силу, от которой необходимо вести отсчет шестидесятидневного срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы ФИО1 указывала, что заказная корреспонденция в ее адрес не поступала.

Суд находит данные доводы заявителя заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, действовавших на дату вручения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6.4 государственного контракта № 14/02-72, заключенного между ГУ «ГУДХО Оренбургской области» и ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащих копии постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото и видеофиксации, зафиксированных на территории Оренбургской области, по территории Российской Федерации, исполнитель осуществляет отправку ЭПО адресам, зарегистрированным в ИС ЭПС и давшим согласие на их получение, при условии полного совпадения адресов и адресатов, указанных заказчиком и получателем в ИС ЭПС. В остальных случаях исполнитель осуществляет прием БПО и дальнейшую их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III Правил оказания услуг почтовой связи.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года № 234, действовавших на момент отправки постановления № №, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель). Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Таким образом, указанные Правила и условия названного государственного контракта определяют, что почтовое отправление оператором почтовой связи может быть вручено адресату либо уполномоченному им представителю.

Вручение почтовых отправлений не адресату, а совместно проживающим с ним совершеннолетним членам его семьи без доверенности возможно только в отношении почтовых отправлений разряда «Судебное», что прямо установлено приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», подлежащим исполнению филиалами ФГУП «Почта России». При этом под почтовыми отправлениями из разряда «Судебное» понимаются заказные письма, отправляемые федеральными судами и мировыми судьями.

Направленное в адрес ФИО1 почтовое отправление к разряду «Судебное» не относится, а потому подлежало вручению в соответствии с требованиями Правил оказания услуг почтовой связи.

При рассмотрении жалобы был направлен запрос в ФГУП «Почта России», на него получен ответ, из которого следует, что почтовое отправление с идентификационным номером №, направленное в адрес ФИО1, 08.12.2018 года получено адресатом. Вместе с тем, в приложенном к ответу извещении ф. 22 указаны паспортные данные лица, получившего постановление, которые не совпадают с паспортными данными привлекаемого лица. При этом заявитель жалобы также отрицает факт принадлежности ей подписи в графе получения и факт вручения ей указанного постановления.

Доказательств того, что ФИО1 уполномочила иных лиц на получение адресованной ей почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат.

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о том, была ли заявителем получена копия постановления инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 03 декабря 2018 года, не представлено.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод, что постановление о привлечении к административной ответственности, ФИО1 не вручено.

Исходя из изложенного, на момент составления 22 апреля 2019 года должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, обязанность по уплате административного штрафа у ФИО1 отсутствовала, поскольку постановление должностного лица о назначении административного наказания не вступило в законную силу.

Следовательно, при отсутствии обязанности по уплате административного штрафа лицо не может быть привлечено к ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату данного штрафа в установленный срок.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа по указанному постановлению на 18.02.2019 года не наступило.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения

Таким образом, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности не имелось, вынесенное в отношении нее постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит отмене за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4, ст. 30.8. Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Оренбургского района Оренбургской области Сапрыкиной М.С. от 23.04.2019 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья: Ж.В. Афанасьева