Постановление № 5-15/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело № 5-15/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Шатрово «10» октября 2018 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Е.В.,

с участием законного представителя МКДОУ «Мостовский детский сад» ФИО1,

рассмотрев в здании суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Мостовский детский сад», ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП452301001, БИК 043735001, ОКТМО 37640444101, юридический адрес: 641985, Россия, <...>, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой выездной проверки Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Мостовский детский сад» (далее – МКДОУ «Мостовский детский сад») Департаментом образования и науки Курганской области 13.09.2018, установлено, что в указанном учреждении отсутствуют документы (заключение, акт), подтверждающие соблюдение учреждением требований пожарной безопасности по адресу места осуществления образовательной деятельности: 641985, Россия, <...>, чем нарушен подп. «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года №996, то есть, не соблюдены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В связи с чем, отдел государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки Курганской области считает, что в действиях юридического лица – МКДОУ «Мостовский детский сад» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представитель Департамента образования и науки Курганской области, представитель МКДОУ «Мостовский детский сад» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом (л.д. 25, 26), ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 27, 28).

Судья определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.

Судья, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к статье).

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

На основании подп. «а» статьи 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Согласно подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является, в том числе, наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, на основании приказа №975 от 16.08.2018 Департамента образования и науки Курганской области (л.д. 6-10) 13.09.2018 должностными лицами Департамента образования и науки Курганской области проведена плановая выездная проверка МКДОУ «Мостовский детский сад».

В рамках проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, которые зафиксированы в акте проверки №111 от 13.09.2018 (л.д. 14-16).

В отношении МКДОУ «Мостовский детский сад» 13.09.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (л.д. 3-5), согласно которому в нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966, МКДОУ «Мостовский детский сад» не соблюдены безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На момент проверки в МКДОУ «Мостовский детский сад» отсутствуют документы (заключение, акт), подтверждающие соблюдение МКДОУ «Мостовский детски сад» требований пожарной безопасности по адресу осуществления образовательной деятельности: <...>. Таким образом, МКДОУ «Мостовский детский сад» не приняты необходимые меры, обеспечивающие соблюдение лицензионных требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса при осуществлении образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.

Факт совершения МКДОУ «Мостовский детский сад» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении №24 от 13.09.2018, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: лицензией на осуществление МКДОУ «Мостовский детский сад» образовательной деятельности от 28.09.2016 (л.д. 11-12), актом проверки органом государственного надзора №40 от 11.10.2017, согласно которому выявлено, что в здании детского сада системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (л.д. 17-19).

Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст. 28. 2 КоАП РФ. Протокол от 13.09.2018 об административном правонарушении, составленный в отношении МКДОУ «Мостовский детский сад», в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ содержит все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Судья, оценив все собранные и исследованные доказательства в совокупности, квалифицирует действия МКДОУ «Мостовский детский сад» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 с. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

На основании вышеизложенного, учитывая все указанные обстоятельства и нормы права, суд считает необходимым назначить МКДОУ «Мостовский детский сад» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 (пять) суток, учитывая, что юридическим лицом на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении приняты меры к устранению установленных нарушений (договор подряда от 07.10.2018, счет).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Мостовский детский сад» (ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП452301001, БИК 043735001, ОКТМО 37640444101) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности, осуществляемой по адресу: <...>, на срок 5 (пять) суток, исчисляя срок с момента ее фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья Е.В. Мухина