Решение № 2-2389/2019 2-2389/2019~М-1961/2019 М-1961/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2389/2019

Дело № 2-2389/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания Ковтун Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа в выплате единовременной денежной компенсации, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконным отказа в единовременной выплате, возложении обязанности осуществить выплату, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что является ветераном боевых действий, поскольку принимал участие в пресечении вооруженной провокации китайских властей на границе в марте 1969 года, ему выдано удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны. Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" произведена единовременная выплата в размере 10 000 рублей гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской, Литовской, Эстонской Республиках, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Он обратился к ответчику за получением указанной выплаты, однако ответчик в выплате отказал, ссылаясь на то, что он (истец) не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период 1941-1945 годов. Указанный отказ полагает незаконным. В связи с чем просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № об отказе ФИО1 в единовременной денежной выплате в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края осуществить ему единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края судебные расходы в сумме 7 000 рублей на оплату услуг представителя.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Из его пояснений следует, что ранее к 70 годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" ему была произведена единовременная выплата, при этом никаких вопросов по поводу его участия в ВОВ 41-45 годов не возникало. Считает что положения п.п. 1 п.1 ст.2 ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» расширенному толкованию не подлежат и в силу положений указанного закона он имеет право на единовременную выплату в размере 10 000 рублей.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что истец имеет право на получение данной выплаты. Как указано в указе президента имеется прямой перечень лиц, которым предусмотрена данная выплата. К ним относятся не только инвалиды, но и участники ВОВ. К ветеранам приравниваются не только лица, которые принимали участие в 1941-1945 годах, но и участники гражданской войны и лица, иных операций по защите отечества. В данном списке имеется широкий круг лиц по защите отечества, в указанном перечне указаны события в Дамаске. Так как истец был участником данных событий, получил удостоверение ВОВ, данные лица приравниваются к ветеранам ВОВ. Считает, что истцу отказано было в данной выплате не правомерно, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд. Истец приравнивается к участникам ВОВ, в связи с чем, на него указ президента распространяется. Нет указаний на то, что только участники боевых действий 1941-1945 годов подлежат получению данной выплаты. Пенсионный фонд исказил толкование, никаких слов об участии данного лица, указ не содержит, там четко прописан перечень. В нем имеется указание на участие в других операциях по защите отечества. Данная норма не искажена, имеет действующую редакцию, и на момент обращения к ответчику редакция действовала. Истец приравнивается к числу ветеранов ВОВ и имеет право на получение выплаты по Указу президента.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать, так как круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 года №195, определен достаточно четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники Даманских событий 1969 года, к данному кругу лиц не относятся. ФИО1 в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не являлся. Наличие у истца удостоверения ветерана Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для выплаты ему единовременной компенсации, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 года №195, поскольку круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, четко определен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся. Поскольку права истца ими не нарушены, то просили в удовлетворении его требований отказать.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец ФИО1 является ветераном боевых действий, принимал участие в боевых действиях в пресечении вооруженной провокации китайских властей на границе (участник Даманских событий) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе войсковой части № что подтверждается справкой военного комиссара Индустриального районов Хабаровского края города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ за №, удостоверением «Ветерана великой отечественной войны» серии ВВ № выданным ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Индустриального района г. Хабаровска Хабаровского края.

Удостоверением серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден статус ФИО1 в качестве ветерана-участника Великой Отечественной войны, имеющего право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В ответе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ФИО1 разъяснено, что право на такую выплату имеют инвалиды Великой Отечественной войны, а также ее участники из категорий, указанных в пп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», которые имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны по 1945 год включительно. Таким образом, участники боевых действий в районе острова Даманский не подпадают под действия Указа №195, то есть права на единовременную выплату не имеют.

В п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2018 №195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено: произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"».

Согласно п. 1 Постановление Правительства РФ от 06.05.2018 N 561 "Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" единовременная выплата назначается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В соответствии п.п. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Таким образом, к участникам Великой Отечественной войны согласно ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие в военных действиях непосредственно в период 1941-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.

Согласно разделу 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, законом правовой статус истца как участника этих событий приравнен к правовому статусу участника Великой Отечественной войны.

Указ Президента от 06.05.2018 № 195 не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, только участникам боевых действий в период Великой Отечественной войны.

Следовательно, лицам, принимавшим участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к ФЗ "О ветеранах", в том числе в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, данные выплаты по Указу Президента РФ от 06.05.2018 N195 также предусмотрены.

При таких обстоятельствах у ФИО1, как ветерана Великой Отечественной войны - участника боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеется право на получение единовременные выплаты в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2018 г. N195.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 N 561 "Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании п.1 ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях» назначение, выплата и перерасчет пенсий, а также иных социальных выплат осуществляет территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

По данному спору таким органом является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

На основании изложенного суд признает незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ФИО1 единовременной денежной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне, считает возможным возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату ко дню Победы в Великой Отечественной войне в размере 10000 рублей 00 копеек.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, конкретизируя указанное положение закона, устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом категории, сложности рассматриваемого дела, количество затраченного времени представителем истца: по изучению представленных заявителем документов, на досудебную подготовку документов, участие в досудебной подготовке, в судебном заседании, на основании представленных доказательств: соглашения № об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью в заявленной сумме 7000 рублей 00 копеек, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей 00 копеек

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной денежной компенсации ко дню Победы в Великой Отечественной войне незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края перечислить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную денежную компенсацию ко дню Победы в Великой Отечественной войне в размере 10 000 рублей, предусмотренную Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу ФИО1, в счет возмещения понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 7 000 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в доход бюджета муниципального образования Городской округ «город Хабаровск» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019 года