Решение № 2А-1870/2018 2А-33/2019 2А-33/2019(2А-1870/2018;)~М-1900/2018 М-1900/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-1870/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдан С.Г.,

при секретаре Федяевой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному иску ФИО1 к администрации г. Железногорска Курской области о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в изменении адреса объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд в суд с административным иском к администрации г. Железногорска Курской области о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в изменении адреса объекта недвижимости, указывая, что 30.05.2000 года на основании постановления главы администрации г. Железногорска Курской области №579 истице был предоставлен земельный участок в микрорайоне Заречный г. Железногорска Курской области под индивидуальное жилищное строительство, на котором ФИО1 со своим супругом, ФИО3, построили жилой дом.

05.11.2008 года ФИО1 получила Свидетельство о государственной регистрации права 46 АМ №027141, согласно которому административный истец является собственником земельного участка площадью 1347 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:76, расположенного по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», участок №12.

25.11.2009 года ФИО1 и ФИО3 получили Свидетельство о государственной регистрации права общей совместной собственности на жилой дом, площадью 10,4 кв.м., инвентарный номер 38:405:002:000137070, расположенный по адресу: Курская область, г. *** о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 25.11.2009 года сделана запись регистрации №46-46-07/065/2009-198.

Постановлением главы администрации г. Железногорска №95 от 20.01.2010 года жилому дому истицы был присвоен адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, домовладение № ***.

Постановлением администрации г. Железногорска №2224 от 07.10.2010 года земельному участку истицы, с кадастровым номером 46:30:000018:76, был присвоен адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, участок № ***.

В связи со смертью ФИО3, умершего 16.05.2011 года, и вступления в наследство ФИО4, в ЕГРН была внесена запись 46-46-07/059/2012-037, согласно которой сособственником жилого дома, площадью 110,4 кв.м., инвентарный номер 38:405:002:000137070, расположенного по адресу: <...> ***, на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:76, является ФИО4

05.05.2012 года ФИО1 получила Свидетельство о государственной регистрации права 46 АМ №001356, согласно которому административный истец является долевым собственником жилого дома с погребом, площадью 110,4 кв.м., с условным номером 46-46-07/065/2009-198, расположенного по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», ***.

15.06.2012 года административный истец получила Свидетельство о государственной регистрации права 46 АМ №027141, согласно которому административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1347 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:76, расположенного по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», *** № ***.

В 2018 году истице стало известно, что находящемуся рядом домовладению, принадлежащему ФИО5, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:77, присвоен тот же адрес: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», ***.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Железногорска Курской области для разъяснения вопроса о присвоении её адреса другому объекту недвижимости.

Из ответа №Б/04/03-1445 от 02.10.2018 года представителя администрации ФИО6 следует, что присвоение адресов объектам недвижимости на территории микрорайона «Заречный» выполняется на основании приложения к решению Железногорской городской Думы от 25.12.2012 года №108-5-РД «План – схема нумерации недвижимости, расположенных на территории микрорайона «Заречный». Поскольку адрес домовладению ФИО1 был присвоен до утверждения Плана – схемы, произошло наложение адресов. Истице было предложено обратиться с заявлением для изменения её адреса в установленном законом порядке.

ФИО1 не согласилась с ответом администрации, обратилась в суд с административным иском, в котором просила, с учетом уточненных исковых требований:

- признать незаконными действия администрации г. Железногорска Курской области, выразившиеся в изменении адреса объекта недвижимости, принадлежащего ФИО1 на праве общей долевой собственности, а именно - жилого дома, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, и присвоении указанного адреса иному объекту недвижимости,

- обязать ответчика отменить Постановление администрации г. Железногорска №1722 от 10.08.2018 года, которым земельному участку с кадастровым номером 46:30:000018:77, и жилому дому на нём, присвоен адрес, аналогичный ранее присвоенному земельному участку с кадастровым номером 46:30:000018:76 и объектом недвижимости на нем,

- обязать ответчика сохранить ранее присвоенный адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, за земельным участком и объектом недвижимости принадлежащими истцу, а объектам недвижимости принадлежащим ФИО5 присвоить иной адрес.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, указав, что администрация г. Железногорска Курской области имеет полномочия по присвоению адресов домовладениям и их изменению. Указал, что решение администрации г. Железногорска о присвоении домовладению ФИО5 адреса: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, никаких прав истицы не нарушает. Домовладению ФИО1, в соответствии с План – схемой и решением Железногорской городской Думы от 25.12.2012 года №108-5-РД, подлежит присвоению адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка заинтересованных лиц, обусловлена уважительными причинами, суд не располагает. Заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению, изменению, аннулированию адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 №1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, пункт 6 которых относит к полномочиям органов местного самоуправления присвоение, изменение или аннулирование адресов.

Согласно п/п «а» п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности, то есть один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

Аналогичные положения закреплены в решении Железногорской городской Думы от 09 апреля 2015 года №299-5-РД «Об утверждении Правил присвоения, изменения, и аннулирования адресов на территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области».

До вступления в силу утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1221 от 19.11.2014 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, адреса объектам недвижимости присваивались в соответствии с правилами, утвержденными муниципальными правовыми актами (ч. 3 ст. 9 Федерального закона).

Решением Железногорской городской Думы от 13 сентября 2011 года №498-4-РД «Об утверждении Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Железногорска Курской области» (в ред. от 23.08.2012 №57-5-РД) было закреплено, что каждый объект недвижимости, расположенный на территории города Железногорска, должен иметь уникальный адрес. Присвоение адреса объекту недвижимости производится путем принятия соответствующего постановления администрации города Железногорска.

Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Железногорска Курской области от 30.05.2000 года №579 ФИО1 был предоставлен земельный участок общей площадью 1347 кв.м. в микрорайоне Заречный г. Железногорска Курской области в постоянное пользование под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 12).

05.11.2008 года ФИО1 получила Свидетельство о государственной регистрации права 46 АМ №027141, согласно которому административный истец является собственником земельного участка площадью 1347 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:76, расположенного по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», участок №12 (л.д.14).

На указанном земельном участке ФИО1 со своим супругом, ФИО3, построили жилой дом общей площадью 110,4 кв.м., этажностью – 1, с погребом, что подтверждается кадастровым паспортом на жилой дом (л.д. 18-20).

25.11.2009 года ФИО1 и ФИО3 получили Свидетельство о государственной регистрации права общей совместной собственности на жилой дом, площадью 110,4 кв.м., инвентарный номер 38:405:002:000137070, расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон *** о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 25.11.2009 года сделана запись регистрации №46-46-07/065/2009-198 (л.д. 15).

Постановлением главы администрации г. Железногорска №95 от 20.01.2010 года жилому дому истицы был присвоен адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, домовладение № *** (л.д. 17).

Постановлением администрации г. Железногорска №2224 от 07.10.2010 года земельному участку истицы, с кадастровым номером 46:30:000018:76, был присвоен адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, участок № *** (л.д. 16).

В связи со смертью ФИО3, умершего 16.05.2011 года, и вступления в наследство ФИО4, в ЕГРН была внесена запись 46-46-07/059/2012-037, согласно которой сособственником, имеющим 1/2 долю в праве общей долевой собственности, жилого дома, площадью 110,4 кв.м., инвентарный номер 38:405:002:000137070, расположенного по адресу: <...> ***, на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:76, является ФИО4

Указанное обстоятельство подтверждается Свидетельством о смерти ФИО3 I-ЖТ №814224 от 16.05.2011 года (л.д. 27), Свидетельством о государственной регистрации права 46 АН №012640 от 13.08.2018 года (л.д. 32).

05.05.2012 года ФИО1 получила Свидетельство о государственной регистрации права 46 АМ №001356, согласно которому административный истец является долевым собственником жилого дома с погребом, площадью 110,4 кв.м., с условным номером 46-46-07/065/2009-198, расположенного по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», ***.

15.06.2012 года административный истец получила Свидетельство о государственной регистрации права 46 АМ №027141, согласно которому административный ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1347 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:76, расположенного по адресу: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, участок № ***.

Как следует из Свидетельств о государственной регистрации права 46АЗ №032705 от 04.08.2010 года, 46АЗ №032706 от 04.08.2010 года, ФИО5 и ФИО7 являются сособственниками земельного участка площадью 1330 кв.м., с кадастровым номером 46:30:000018:77, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», участок № *** (л.д.106, 107).

Из Выписки из ЕГРН следует, что собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке 46:30:000018:77, по адресу: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», участок № ***, на праве общей совместной собственности, являются ФИО5 и ФИО7 (л.д. 94-96).

В 2018 году истице стало известно, что находящемуся рядом домовладению, принадлежащему ФИО5, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:77, присвоен тот же адрес: Курская область, г.Железногорск, микрорайон «Заречный», ***.

Данное обстоятельство ответчиком не опровергалось и подтверждается Постановлением администрации г. Железногорска Курской области от 10.08.2018 года №1722, которым домовладению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:77, присвоен адрес, ранее утвержденный за ФИО1: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», *** (л.д. 98).

ФИО1 обратилась в администрацию г. Железногорска Курской области для разъяснения вопроса о присвоении её адреса другому объекту недвижимости.

Из ответа №Б/04/03-1445 от 02.10.2018 года представителя администрации ФИО6 следует, что присвоение адресов объектам недвижимости на территории микрорайона «Заречный» выполняется на основании приложения к решению Железногорской городской Думы от 25.12.2012 года №108-5-РД «План – схема нумерации недвижимости, расположенных на территории микрорайона «Заречный». Поскольку адрес домовладению ФИО1 был присвоен до утверждения Плана – схемы, произошло наложение адресов. Истице было предложено обратиться с заявлением для изменения её адреса в установленном законом порядке (л.д.8-9).

Таким образом, на день рассмотрения спора в суде имеется два жилых дома, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами № 46:30:000018:76 (собственники ФИО1, ФИО4) и №46:30:000018:77 (собственники ФИО5 и ФИО7), которые имеют идентичные адреса: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***) № ***.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что присвоение идентичных номеров домовладений двум разным объектам является недопустимым, в силу п. 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года №1221.

Соответственно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для присвоения двух одинаковых адресов: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, разным земельным участкам и объектам недвижимости на них.

В тоже время, в ходе рассмотрения дела не добыты доказательства того, что администрация г. Железногорска Курской области присвоила земельному участку с кадастровым номером 46:30:000018:76 и объекту недвижимости на нём, принадлежащим ФИО1 иной адрес, кроме ранее присвоенного. Обстоятельств, свидетельствующих об аннулировании присвоенного ранее адреса домовладению и земельному участку административного истца, по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в части, признав незаконными действия администрации г. Железногорска Курской области, выразившиеся в принятии Постановления администрации г. Железногорска Курской области от 10.08.2018 года №1722, которым домовладению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:77, присвоен адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, дом (участок) № ***, ранее присвоенный земельному участку с кадастровым номером 46:30:000018:76 и объекту недвижимости на нем, принадлежащим ФИО1

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, путем отмены указанного постановления.

В тоже время суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика сохранить ранее присвоенный адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, за земельным участком и объектом недвижимости принадлежащими истцу, а объектам недвижимости принадлежащим ФИО5 присвоить иной адрес, поскольку земельный участок и объект недвижимости на нём, принадлежащие истице, уже имеют ранее присвоенный адрес.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.ст. 14,23 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221, администрация органа местного самоуправления имеет возможность аннулировать адрес объекта адресации в случае присвоения объекту адресации нового адреса, при соблюдении соответствующих нормативных актов.

Присвоение иного адреса земельному участку 46:30:000018:77 и объекту недвижимости на нём, принадлежащим ФИО5 и ФИО7, в случае отмены ответчиком Постановления администрации г. Железногорска Курской области от 10.08.2018 года №1722, права и законные интересы административного истца не затрагивают, в связи с чем ФИО1 не может заявлять данные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Железногорска Курской области о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в изменении адреса объекта недвижимости, удовлетворить в части.

Признать незаконными действия администрации г. Железногорска Курской области, выразившиеся в принятии Постановления администрации г. Железногорска Курской области от 10.08.2018 года №1722, которым домовладению, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:77, присвоен адрес: Курская область, г. Железногорск, микрорайон «Заречный», ***, дом (участок) № ***, ранее присвоенный земельному участку с кадастровым номером 46:30:000018:76 и объекту недвижимости на нем, принадлежащим ФИО1

Возложить на администрацию г. Железногорска Курской области обязанность по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, путем отмены указанного постановления.

В остальной части иска – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия.

Судья Богдан С.Г.