Решение № 12-59/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело № 12-59/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Юртаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего: <адрес> ЕАО, <адрес>, место работы: «<данные изъяты>», на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 16.01.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1 не выполнил в установленные сроки, до 02.11.2017, предписание государственного инспектора Еврейской автономной области отдела землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Еврейской автономной области от 02.05.2017, а именно, не оформил правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что не согласен с постановлением мирового судьи, поскольку он не проживает по <адрес>, в связи с эти и не оформляет право на земельный участок. Он является собственником ? части жилого помещения, но не проживает в нём. С предписанием не был согласен, но не обжаловал его. Исполнить предписание своевременно не мог, так как ухаживал за больным родственником, за продлением срока его исполнения не обращался, поскольку не знал о таком порядке, а само предписание, где разъяснён порядок, он не прочитал.

Просил постановление мирового судьи отменить.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что ФИО1 является собственником 1/4 доли жилого дома расположенного на земельном участке, находящийся по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> не оформил должным образом правоустанавливающие документы на земельный участок. В связи с чем, в отношении ФИО1 02.05.2017 вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 02.11.2017. В ходе проверки исполнения предписания 16.11.2017 установлено, что предписание не исполнено, в связи с чем, в отношении ФИО1 22.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: копией предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, копией акта проверки, а также не оспаривалась самим ФИО1

Частью 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективная сторона ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор по использованию и охране земель, об устранении нарушений законодательства.

Состав данного правонарушения является формальным и наступления вредных последствий не требуется.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, т.е. в данном случае с 02 ноября 2017 года.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года N 1 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

На основании части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

В судебном заседании объективно нашла свое подтверждение вина ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 16 января 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 16.01.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу, со дня его принятия.

Судья О.А. Юртаева