Решение № 2А-1297/2024 2А-1297/2024~М-952/2024 М-952/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1297/2024

№ 2а-1297/2024

УИД 75RS0002-01-2024-002101-45


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись на то, что 27 апреля 2024 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства № №-ИП, возбуждённого на основании исполнительного документа, выданного Черновским районным судом города Читы по делу №, о возложении на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» обязанности в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить окна, имеющие нарушения целостности стекла; оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с требованиями законодательства. МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» является бюджетной организацией и не имеет возможности произвести работы без финансирования из бюджета городского округа «Город Чита». После доведения лимитов бюджетных ассигнований школой незамедлительно организованы работы по заключению муниципального контракта на выполнение работ. Муниципальный контракт заключён 24 ноября 2023 года, срок исполнения работ по контракту был определён до 15 декабря 2023 года, решение суда исполнено в полном объёме. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора вынесенного судебным приставом-исполнителем 27 апреля 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением от 7 мая 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, начальник отделения СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3, УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Черновского района города Читы.

В судебном заседании представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» ФИО1 административное исковое заявление поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. С учётом положений части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 той же статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Черновским районным судом города Читы по делу №, 29 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, которому впоследствии присвоен №-ИП, предметом исполнения которого является обязание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заменить окна, имеющие нарушения целостности стекла; оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с требованиями законодательства.

В постановлении о возбуждении соответствующего исполнительного производства от 29 сентября 2023 года установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии соответствующего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Информация о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» в электронном виде в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочтена им 16 октября 2023 года.

Кроме того, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» почтой и им получена 17 октября 2023 года.

В связи с неисполнением МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» в установленный срок требований исполнительного документа 27 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с него исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Соответствующее постановление утверждено начальником отделения СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

До истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда по делу № денежные средства на финансирование МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» от администрации городского округа «Город Чита» не поступили, собственные средства на исполнение решения суда у школы отсутствуют. Кроме того, решением суда по административному делу № обязанность по финансированию проведения школой работ прямо возложена на администрацию городского округа «Город Чита».

24 ноября 2023 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» заключён муниципальный контракт № ЗК/44 на выполнение работ по ремонту оконных проёмов. Ранее (в 3 квартале 2023 года) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» составлен локальный сметный расчёт (смета) № 02-01-01.

Работы по муниципальному контракту выполнены в полном объёме, о чём 16 декабря 2024 года составлен соответствующий акт.

Суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа в рамках спорного исполнительного производства не исполнены не вследствие виновных действий (бездействия) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44», а ввиду отсутствия финансирования из бюджета городского округа «Город Чита», что свидетельствует о возможности освобождения административного истца от исполнительского сбора.

С учётом положений части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве настоящее решение об освобождении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 № от 27 апреля 2024 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 22 мая 2024 года.