Решение № 2-1658/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-1658/2024

Дело №2-1658/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Алексееве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смоленского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о понуждении к устройству мест хранения отходов,

установил:

Смоленский транспортный прокурор, с учетом уточнений требований, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории Путевой машинной станции № структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», находящейся по адресу: <адрес> две площадки для хранения отходов V класса опасности: «лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме» и «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированных» в соответствии с положениями п.п.220,221 СанПин 2.1.3684-21, на которых будет создано твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), оборудована ливневая канализация и обеспечена защита поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков, ветра (укрытие брезентом, установка навеса);

обязать ОАО «Российские железные дороги» на площадке для отходов III класса опасности - «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные», находящейся на территории Путевой машинной станции № структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», находящейся по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями п.п.220,221 СанПин 2.1.3684-21 обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых навалом на открытой площадке, от воздействия атмосферных осадков и ветров посредством укрытия брезентом или устройства навеса, оборудовать площадку ливневой канализацией.

В обоснование указанных требований истец сослался на то, что на территории путевой машинной станции № (ПМС-№ ответчиком складируются отходы III и V классов опасности: лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированных; деревянные железнодорожные шпалы, пропитанные антисептическими средствами, обработанные и шпалы железнодорожные железобетонные отработанные, практически неопасные. Однако, места хранения отходов не оборудованы в соответствии с Законом РФ «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Выявленные нарушения нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала. Она не оспаривала наличие на территории ПМС-№ вышеперечисленных отходов. Между тем, уже принимаются меры по устройству площадки для хранения шпал деревянных, пропитанных антисептическим материалом. Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы, являются отходами V класса опасности, то есть практически неопасными. Для такого вида отходов особенности накопления СанПином не предусмотрены. Устройство площадок с твердым покрытием требует большего промежутка времени и связано с необходимостью соблюдения температурного режима.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.4.1 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу ст. 11 Закона юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из ст.ст.14,20 Закона следует, что виды отходов вносятся в соответствующий каталог отходов. Их состояние в каталоге не требует подтверждения класса их опасности.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденному постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (п.218);

при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (п.220);

на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре (п.221).

Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные код 4 61 010 01 20 5, шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные код 8 41 000 01 51 3, шпалы железнодорожные железобетонные отработанные практически неопасные 8 41 211 12 52 5 состоят в каталоге отходов, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242.

Путевая машинная станция № является структурным подразделением Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» (л.д.44-48).

Земельный участок, на котором располагается эта организация арендован ОАО «РЖД» (л.д.53-58).

Данное подразделение ОАО «РЖД» состоит в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д.59-60).

В процессе хозяйственной деятельности ОАО «РЖД» образуются лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, относящиеся к V классу опасности код 4 61 010 01 20 5, и шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код 8 41 000 01 51 3) (л.д.49, 50-51,61-74,75-96, 146-148).

Как усматривается из акта проверки от 24.08.2023, проведенной Смоленской транспортной прокуратурой (л.д.16,17-43), на территории ПМС-№ складируются шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами отработанные и шпалы железнодорожные отработанные практически неопасные, а также лом и отходы содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные, включенные в каталог отходов под кодами: 8 41 000 01 51 3, 8 41 211 12 52 5, 4 61 010 01 20 5, соответственно. При этом указанные отходы временно хранятся на трех открытых площадках как навалом, так и уложенные в штабеля, под открытым небом вне специально оборудованных для этого мест.

По состоянию на 24.08.2023 на территории ПМС - № находилось лома всех наименований 16,511 т., шпал железобетонных - 4285 штук, из которых 3025 не годных для укладки в путь, шпал деревянных - 869 штук (л.д.52).

Повторной проверкой, проведенной 21.10.2024, установлено, что на территории ПМС-№ имеются три площадки для хранения отходов. На площадке для хранения отходов III класса опасности хранится около 100 отработанных деревянных железнодорожных шпал, основание площадки бетонное. Защита отходов от воздействия атмосферных осадков и ветра не обеспечена. Площадка для временного хранения лома черных металлов пуста. Металлический контейнер, в котором предполагается осуществлять хранение, не установлен. Какие - либо сооружения, обеспечивающие защиту лома от воздействия атмосферных осадков, отсутствуют. Открытая площадка для сбора и временного хранения лома железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме, расположенная между путями вдоль забора не оборудована в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства. Защита от атмосферных осадков, ветра, а также ливневая канализация отсутствуют (л.д.208-209, 210-213).

Как видно из представленных ответчиком документов (л.д.124-138, 139-144), часть пришедших в негодность железобетонных шпал, ответчик реализует третьим лицам.

Начальником ПМС-№ 31.05.2024 утвержден сметный расчет для строительства площадки для складирования деревянных шпал (л.д.145), 20.02.2024 утверждены проекты производства работ по обустройству площадки для установки металлического контейнера для хранения лома черного метала (л.д.149-155), по обустройству бетонной площадки для складирования отходов деревянных железнодорожных шпал, пропитанных антисептическими средствами, отработанных (л.д.159-163).

Таким образом, из представленных прокурором доказательств усматривается, что в хозяйственной деятельности ОАО «РЖД» образуются отходы, относящиеся к III и V классам опасности. На территории, принадлежащей ответчику, они временно хранятся с нарушением требований действующего законодательства: отсутствует твердая основа площадок, защита от атмосферных осадков и ветра, ливневая канализация.

Намерение организации привести в соответствие с законодательством площадки, на которых хранятся такие отходы нельзя признать достаточным для вывода об отсутствии бездействия ответчика. Из актов проверок следует, что, по крайней мере, в течение года состояние мест временного хранения отходов не изменилось.

Мнение ФИО1, что требования СанПина на способ хранения практически безопасных отходов V класса опасности не распространяются, ошибочно.

Отходы данного класса опасности также являются отходами. Пункт 220 СанПиН 2.1.3684-21 не предполагает для данного класса отходов каких - либо иных способов хранения.

В то же время, суд соглашается с доводами представителя ответчика о недостаточности периода времени, предлагаемого прокурором для устранения недостатков, и определяет его в два года.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Смоленского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории Путевой машинной станции № структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», находящейся по адресу: <адрес> две площадки для хранения отходов V класса опасности: «лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме» и «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированных» в соответствии с положениями п.п.220,221 СанПин 2.1.3684-21, на которых будет создано твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), оборудована ливневая канализация и обеспечена защита поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков, ветра (укрытие брезентом, установка навеса).

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу на площадке для отходов III класса опасности - «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные», находящейся на территории Путевой машинной станции №№ структурного подразделения Московской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД», находящейся по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями п.п.220,221 СанПин 2.1.3684-21 обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых навалом на открытой площадке, от воздействия атмосферных осадков и ветров посредством укрытия брезентом или устройства навеса, оборудовать площадку ливневой канализацией.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024.