Решение № 2-1304/2017 2-1304/2017~М-1346/2017 М-1346/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1304/2017

дело № 2-1304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> РБ 15 декабря 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Рафиковой З.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ в Чишминском районе) об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в Чишминском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа стало отсутствие у истца 12 лет 6 месяцев стажа работы требуемого для назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Чишминском районе не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ПП «Кристалл» ПО «Башсельстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Чишминском РАПСО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в колхозе «Маяк». В обоснование отказа указано, что организациями документально не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000–19756, а именно на резке и ручной сварке.

Истец считает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в действительности работал газоэлектросварщиком, электросварщиком и основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В трудовой книжке и приказах нет сведений о совмещении профессий или совместительстве, а соответственно истец был занят на работе в течение полного рабочего дня.

Истец просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Чишминском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в стаж спорные периоды и назначить ему пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Чишминском районе на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося ответчика, истца.

Изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное обеспечение по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда Российской Федерации № 3073-17, ПФ Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.

Истец ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением № о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Чишминском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, при этом указано, что стаж заявителя составляет 7 лет 6 месяцев 20 дней.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ПП «Кристалл» ПО «Башсельстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Чишминском РАПСО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в колхозе «Маяк», так как организациями документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000–19756, а именно на резке и ручной сварке.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ).

Поэтому после 01 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

После 1 января 1992 года пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в течение рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Запись в трудовой книжке свидетельствует лишь о факте работы истца в качестве электрогазосварщика, в то же время не отражает характер его работы в спорный период и полную его занятость.

Иные указанные истцом периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика не подтверждены документально в том плане, что истец был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с чем суд частично соглашается с решением ответчика об отказе истцу в зачете спорных периодов в специальный стаж истца и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ПП «Кристалл» ПО «Башсельстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Чишминском РАПСО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в колхозе «Маяк», поскольку суду не представлены доказательства о льготном характере работы истца и его полной трудовой занятости в указанные периоды.

Вместе с тем, суд считает, что решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика Войсковой части 66889 является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности, предусмотренной поз. 23200000-19756 Списком №.

В соответствии с архивной справкой, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в качестве газоэлектросварщика, предоставлялся очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанная справка выдана истцу на основании приказов по личному составу.

Таким образом, суд полагает, что период работы ФИО1 на указанной должности в Войсковой части № частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 22 дня подлежит включению в специальный стаж работы для назначения пенсии по Списку № - в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в профессии электрогазосварщика засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.

Периоды работы ФИО1, засчитанные ответчиком в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости составляют:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – СМУ-4 треста КПД – электросварщик – 10 мес. 8 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – завод «Стройдеталь» - электросварщик, 1 год 2 мес. 19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Чишминский Птицекомбинат – электросварщик, 1 мес. 19 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – МПМК «Чишминская» - электросварщик, 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Управление строительства Башкирская АЭС – электросварщик ручной дуговой сварки – 4 года 3 мес. 21 день, всего 6 лет 6 мес. 20 дней, тогда как суд считает, что Управление пенсионного фонда ошибочно засчитало ФИО1 7 лет 6 мес. 20 дней.

С учетом включенных судом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 22 дня, льготный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) при его возрасте 55 лет (полных 55 лет 4 мес. 16 дней) составляет 7 лет 1 мес. 12 дней (6 лет 6 мес. 20 дней + 6 мес. 22 дня), то есть менее 12 лет 6 месяцев, в силу чего, досрочная пенсия истцу назначена быть не может.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж работы периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 22 дня в качестве газоэлектросварщика Войсковой части 66889.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 22 дня в качестве газоэлектросварщика Войсковой части 66889.

В остальной части заявленных требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика Войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ПП «Кристалл» ПО «Башсельстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика Чишминского РАПСО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика колхоза «Маяк», обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья

Чишминского районного суда

Республики Башкортостан Ч.Т. Касимова