Решение № 2А-4066/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-4066/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4066/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, врачу-инфекционисту ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 об обжаловании действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия).

В обоснование требований административный истец указал, что с 30.05.2025 по 03.07.2025 он находился на стационарном лечении и обследовании в филиале Больница ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом <данные изъяты>. В период с 07.05.2015 по 28.05.2015 он находился в филиале Больница с диагнозом: <данные изъяты>. Данное заболевание образовалось впоследствии <данные изъяты>. Данные заболевания являются хроническими, их выставлял врач-невролог. Находясь на обследовании с 30.05.2025 по 03.07.2025, был назначен врач-инфекционист ФИО2, жалобы на <данные изъяты> во внимание не приняла, в карту внести жалобы оказалась. Истец начал чувствовать неврологические изменения в виде <данные изъяты>, просил ФИО2 направить к врачу-неврологу, но она ответила отказом.

В связи с изложенным, административный истец просил с учетом уточнения признать действия, бездействия ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России незаконными и обязать ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в филиал больница к другому специалисту врачу-неврологу этапировать по направлению, признать бездействие врача-инфекциониста ФИО2 с направлением на переаттестацию, обязать направить на медицинское освидетельствование, инструментальное исследование <данные изъяты> с последующим предоставлением медицинских документов в Бюро МСЭ для проведения экспертизы <данные изъяты> с указанием уважительной причины с зачетом времени с 1 января 2025г., так как он <данные изъяты> до 1 января 2025г. (л.д.23).

В судебном заседании административный истец посредством ВКС поддержал требования.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик врач-инфекционист ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик начальник ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, представитель УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, в удовлетворении требований административного истца следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее – Порядок).

Согласно статьи 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ впервые была установлена <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. Дата очередного освидетельствования назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в период с 29.12.2024 по 03.03.2025 ФИО1 не находился под стражей, под арестом, <данные изъяты>. Взят под стражу ДД.ММ.ГГГГ, был осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №82 г.Сызрани Самарской области по ст.158 ч.1, ст.158.1 (4 эпизода), ст.69 ч.2, 5 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

20.05.2025 ФИО1 обратился с заявлением о направлении его на медицинское освидетельствование для направления предоставления документов <данные изъяты>.

30.05.2025 по 03.07.2025 осужденный ФИО1 находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России для получения медицинской помощи в стационарных условиях с целью обследования, уточнения клинического диагноза, заполнения формы № для последующего предоставления ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России документов в <данные изъяты>, где проходил стационарное лечение и обследование с диагнозом: <данные изъяты>

При поступлении ФИО1 был осмотрен <данные изъяты> филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2, которая находится в штате сотрудников ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, что подтверждается сведениями ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, имеет высшее медицинское образование, специальность «Инфекционные болезни», квалификацию «Врач-инфекционист» (л.д.69).

Врачом был установлен предварительный диагноз: <данные изъяты>.

Был выписан лист назначений, составлен протокол первичного осмотра, в котором указано, что ФИО1 направлен в <данные изъяты> на основании его жалоб.

В период нахождения в больнице ФИО1 принимал назначенные ему к приему лекарственные средства, ему ежедневно измерялась температура тела, проведены <данные изъяты>, что отражено в листе «медицинские вмешательства», а также медицинскими документами в медицинской карте, копия которой приобщена к материалам дела, проведены <данные изъяты>.

24.06.2025 по итогам проведенного лечения и обследований ФИО1 был вновь осмотрен врачом-инфекционистом ФИО2, был установлен клинический диагноз: <данные изъяты>.

Данные диагнозы были поставлены на основе инструментальных исследований, обследований ФИО1, консультаций и поставленных диагнозов <данные изъяты>, учитывая имеющиеся заболевания у ФИО1 и его жалобы при поступлении в больницу.

ФИО1 в своем уточнении требований просит направить его на медицинское освидетельствование, инструментальное исследование <данные изъяты> с последующим предоставлением медицинских документов в <данные изъяты> с 1 января 2025г.

Согласно подп. «в» п.2.2 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 N 203н "Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи" установление предварительного диагноза врачом приемного отделения или врачом профильного отделения (дневного стационара) или врачом отделения (центра) анестезиологии-реанимации медицинской организации производится не позднее 2 часов с момента поступления пациента в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует, что врач-инфекционист ФИО2 установила предварительный диагноз ФИО1 в соответствии с требованиями подп. «в» п.2.2 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 N 203н, а второй осмотр провела после получения результатов исследований 24.06.2025.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он не согласен, что у него нет <данные изъяты>, считает себя <данные изъяты> с 1 января 2025г., полагает, что ему должны были провести обследование всех органов, в том числе инструментальные исследования, чтобы выявить заболевания, <данные изъяты>.

ФИО1 в обоснование своих требований представил копию выписного эпикриза (л.д.26), из которого следует, что ранее с 12.11.2015 он отбывал наказание по ч.2 ст.159 УК РФ; в период с 22.12.2025 по 10.02.2016 находился на лечении в инфекционном отделении больницы ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России с диагнозом <данные изъяты>, выписан в удовлетворительном состоянии.

Однако данный выписной эпикриз не подтверждает доводы ФИО1 Оснований считать ФИО1 <данные изъяты> с 01.01.2025 не имеется, так как срок <данные изъяты> 01.01.2025 закончился, а новый он не оформил. При этом ничего не мешало ФИО1 пройти медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ (дату, указанную в справке об <данные изъяты> ФИО1), до 04.03.2025 он не находился под арестом, под стражей. Подтверждение, что медицинские работники, в том числе врач-инфекционист намеренно исказили клиническую картину состояния здоровья истца, не имеется. Личное мнение ФИО1, что он <данные изъяты>, не является основанием для удовлетворения его требований.

В «Больнице» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России в спорный период он проходил обследование именно на предмет МСЭ, целью которого является исследование уже имеющихся заболеваний с учетом жалоб пациента. Как пояснил врач ФИО2, для назначения исследований, которые просит ФИО1, должны быть выраженные симптомы заболеваний и жалобы пациента, все лечение, обследование ему было проведено на основе его жалоб, в том числе на <данные изъяты> и имеющихся заболеваний.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995, "Правилами признания лица инвалидом", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года N 588, "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (далее - Классификации и критерии N 585н).

Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом. Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев N 585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев N 585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 «О признании лица инвалидом» решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.

Административные ответчики не принимали решение о <данные изъяты> ФИО1 Обследование на предмет МСЭ было проведено в рамках уже имеющихся заболеваний и жалоб ФИО1, на основе данных его личного осмотра, медицинская документация содержит предъявляемые жалобы ФИО1, анамнез заболеваний, основное и сопутствующие заболевания, приведены данные осмотра врачей.

Обстоятельства, что на момент обращения в суд со стороны административных ответчиков было какое-либо нарушение прав ФИО1, при рассмотрении дела не установлены.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от 22.08.2025 (л.д.11) ФИО3 был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд административного искового заявления.

Освобождение от платы государственной пошлины при подаче иска было направлено на беспрепятственный доступ к правосудию, о котором ходатайствовал ФИО1 Доступ к правосудию ФИО1 получил.

Поскольку в иске ФИО1 отказано, к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины, указанным в ст.333.20 НК РФ, он не относится в соответствии со ст.104 КАС РФ, само по себе нахождение в местах лишения свободы, отсутствие денежных средств на счету на момент обращения в суд не является безусловным основанием полагать, что у осужденного не может иметься в будущем средств для ее уплаты. На лицевой счет осужденного могут поступать денежные средства от трудовой деятельности, пенсионного права, иные выплаты и др., в том числе от третьих лиц. <данные изъяты> ФИО1 не является.

В силу части 2 статьи 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета. Размер государственной пошлины при обращении в суд в силу подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 3000 рублей. Поскольку в иске отказано, при разрешении дела по существу, в соответствии с ч.2 ст.114 КАС РФ, суд полагает, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в установленном законом размере.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области врачу-инфекционисту ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России ФИО2 об обжаловании действия (бездействия) – отказать.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход местного бюджета г.Самары государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 года.

Судья: