Решение № 2А-909/2024 2А-909/2024~М-850/2024 М-850/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2А-909/2024

31RS0025-01-2024-001158-85 Дело № 2а-909/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.

при секретаре Проскуриной М.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от 18.04.2024)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО1 (далее административный истец), осужден 07.09.2020 года Калининским районным судом г.Санкт-Петербурга по <данные> УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима, апелляционным постановлением Белгородского областного суда от 04.12.2023 года на основании ст. 80 УК РФ лишение свободы заменено на принудительные работы на срок 1 год 2 месяца 29 дней, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

04.12.2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области, с 12.12.2023 трудоустроен в ООО «МПЗ Агро-Белогорье».

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 20.05.2024 года осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Полагая, что дисциплинарные взыскания применены к нему необоснованно, в материалах о применении взыскания отсутствуют надлежащие доказательства, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным постановление от 01.02.2024 года, 09.02.2024 года, 12.02.2024 года, 15.05.2024 года, а также постановление от 20.05.2024 о признании его злостным нарушителем, просит отменить постановления, вынесенные в отношении него в период с 30.05.2024 года по 29.07.2024 года в количестве 20, кроме того, полагал, что Приказ начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 16.05.2023 года № 15 Об утверждении Положения о составе дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области вынесен в нарушение норм действующего законодательства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что дисциплинарные взыскания были наложены на осужденного законно и обоснованно. Совершенные административным истцом действия являлись нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и повлекли наложение дисциплинарных взысканий, о чем представлены письменные возражения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Судом установлено, что ФИО1, осужден 07.09.2020 года Калининским районным судом г.Санкт-Петербурга по <данные> УК РФ к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима, апелляционным постановлением Белгородского областного суда от 04.12.2023 года на основании ст. 80 УК РФ лишение свободы заменено на принудительные работы на срок 1 год 2 месяца 29 дней, с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

04.12.2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области, с 12.12.2023 трудоустроен в ООО «МПЗ Агро-Белогорье».

04.12.2023 года ФИО1 ознакомлен с памяткой осужденного, с перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать, им дана расписка об ознакомлении со статьями УК РФ.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 гл.2 приложения №3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Так, 25.01.2024 года 07 часов 30 минут при проведении утренней проверки осужденных сотрудником ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области было выявлено, что ФИО1 отсутствовал на утренней проверке осужденных.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 01.02.2024 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное наказание в виде выговора.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 25.01.2024 года. Доводы ФИО1, о том, что он находился на больничном, не опровергают доказательства его вины, поскольку приложением №7 к Приказу начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 26.09.2023 № 13-ос утвержден порядок дня осужденных в исправительном центре, находящихся на больничном, который предполагает проведение утренней проверки осужденных, доказательств невозможности присутствия на ней, в материалы дела административным истцом не представлено.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 01.02.2024 года ФИО1, в 22 часа 08 минут не выполнил команду «Отбой» (вынимал вещи из стиральной машинки).

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 09.02.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 3 суток без вывода на работу.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 02.02.2024 года, скриншотами с камер наблюдения. Доводы объяснения истца от 05.02.2024 года, в котором он указал, что доставал вещи из стиральной машинки по указанию сотрудника исправительного центра не могут быть приняты судом, поскольку отсутствуют идентификационные данные сотрудника, на скриншотах отсутствует изображение сотрудника исправительного центра, кроме того, объяснение ФИО1 не опровергает использование стиральной машинки в неустановленное распорядком дня время.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 10.02.2024 года в период времени с 05 часов 14 минут до 05 часов 33 минут находился на своем спальном месте, спал в неотведенное распорядком дня время. Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 10.02.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 11.02.2024 года, скриншотами с камер наблюдения. Доводы объяснения истца от 12.02.2024 года, в котором он указал, что не признает вину, поскольку отсутствует запись видеосъемки, опровергаются иными, имеющимися в материалах дела доказательствами.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 гл.2 приложения №3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

Так, 13.05.2024 года в 07 часов 30 минут при проведении утренней проверки осужденных сотрудником ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области было выявлено, что ФИО1 отсутствовал на утренней проверке осужденных.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 15.05.2024 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено дисциплинарное наказание в виде выговора.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 13.05.2024 года. Доводы ФИО1, о том, что он находился на больничном, не опровергают доказательства его вины, поскольку приложением №7 к Приказу начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 26.09.2023 № 13-ос утвержден распорядок дня осужденных в исправительном центре, находящихся на больничном, который предполагает проведение утренней проверки осужденных, доказательств невозможности присутствия на ней, в материалы дела административным истцом не представлено.

20.05.2024 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в составе трех человек. Дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области 20.05.2024 года вынесено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказаний, с которым последний ознакомлен в тот же день.

Частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России от 20.05.2024 истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. Постановление объявлено ФИО1 20.05.2024 года.

Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 поименованного кодекса).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительном центре, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), выполнять законные требования работников УИС (подпункт 8.9), давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (подпункт 8.15); осужденным к принудительным работам запрещается курить в не отведенных для этого местах (подпункт 10.7), принимать пищу в не отведенных для этого местах (подпункт 10.13).

Из пункта «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что к нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В силу статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствиисо статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7-10 Положения).

Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.

Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 16 мая 2023.

Пунктами 9, 10 Положения о дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (приложение №1 к приказу) определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утвержден состав дисциплинарной комиссии в количестве 3 человек.

Согласно представлению от 20.05.2024 года в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие три члена комиссии из трех. При таких обстоятельствах данная комиссия была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является законным.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом указанного срока для оспаривания постановления начальника ФКУ ИЦ-1, суд исходит из того, что административное исковое заявление поступило в суд 02.07.2024 года. Установленный для оспаривания постановления от 01.02.2024 года истек 01.05.2024 года, постановления от 09.02.2024 истек 09.05.2024 года, постановления от 12.02.2024 года срок истек 12.05.2024 года. Вместе с тем, ФИО1 пояснил, что обращался в прокуратуру Яковлевского района с жалобой на наложенные взыскания, включая оспариваемые постановления, что подтвердил представитель административного ответчика в судебном заседании. Ответ на жалобу по результатам проверки ФИО1 до настоящего времени не направлены.

Поскольку административный истец предпринял меры для оспаривания постановлений путем подачи жалобы в орган прокуратуры и обоснованно ожидал разрешения жалобы, суд не находит основания полагать срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, пропущенным.

В ходе рассмотрения административного иска, ФИО1 увеличил требования, просил признать незаконными постановления, вынесенные в отношении него за период с 30.05.2024 года по 29.07.2024 года.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 23.05.2024 года ФИО1 не выполнил команду «Отбой», в 21 час 00 минут не находился на своем спальном месте.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 30.05.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 30.05.2024 года, скриншотами с камер наблюдения.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.1 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан расписываться в журнале назначения дежурных по помещению для нарушителей об ознакомлении с обязанностями дежурного по помещению для нарушителей.

Так, 15.06.2024 года в 05 часов 07 минут ФИО1 отказался расписываться в журнале назначения дежурных по помещению для нарушителей ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 21.06.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 15.06.2024 года, пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного заседания, согласно которым истец сделал это назло, поскольку ему не дали телефон.

ФИО1 допущены нарушения п. 14 гл.3 приложения №3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», п. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к работникам УИС осужденные к принудительным работам обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения.

Так, 15.06.2024 года при проведении утренней проверки осужденных, содержащихся в ПДН №7 не представился по установленному образцу, не назвал свою фамилию, имя. Отчество, дату рождения, начало и конец срока.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 24.06.2024 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 15.06.2024 года, от дачи объяснений по факту допущенного нарушения ФИО1 отказался. Доказательств иному не представлено.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.2,9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан получать и сдавать инвентарь для уборки помещения для нарушителей, следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 30.06.2024 в 06 часов 31 минуту ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7, а также отказался получать уборочный инвентарь.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 03.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 30.06.2024 года, пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного заседания, согласно которым истец сделал это назло, поскольку ему не дали телефон.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.2,9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан получать и сдавать инвентарь для уборки помещения для нарушителей, следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 23.06.2024 года в 06 часов 43 минуты ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7, а также отказался получать уборочный инвентарь.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 03.07 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора. Вместе с тем, в постановлении о применении к осужденному меры взыскания отсутствует год его вынесения, что не соответствует требованиям ст. 60.16 УИК РФ.

Таким образом, постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 03.07.2024 года ФИО3 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора незаконно и подлежит отмене.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 24.06.2024 года в период времени с 05 часов 06 минут до 09 часов 27 минут находился на своем спальном месте, спал в неотведенное распорядком дня время. Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 03.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 27.06.2024 года, скриншотами с камер наблюдения, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым там больше нечего делать.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 29.06.2024 года в период времени с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут находился на своем спальном месте, спал в неотведенное распорядком дня время. Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 03.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 29.06.2024 года, скриншотами с камер наблюдения, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым у него поднялось давление. Сведений о плохом самочувствии в материалы дела не представлено.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 01.07.2024 года в период времени с 12 часов 26 минут до 12 часов 45 минут ФИО1 находился на своем спальном месте, спал в неотведенное распорядком дня время. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 09.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 01.07.2024 года, скриншотами с камер наблюдения, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым у него поднялось давление. Сведений о плохом самочувствии в материалы дела не представлено.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.2, 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан получать и сдавать инвентарь для уборки помещения для нарушителей, следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 04.07.2024 года в 06 часов 30 минут ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7, а также отказался получать уборочный инвентарь.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 12.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 04.07.2024 года, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым нарушение допущено назло сотрудникам исправительного центра, поскольку не дали телефон позвонить родным.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7, а также отказался получать уборочный инвентарь.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 17.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Вместе с тем, постановление начальника не содержит дату и время совершения нарушения осужденным, ввиду чего отсутствует предмет нарушения, в связи с чем, постановление является незаконным и подлежит отмене.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 08.07.2024 года в 06 часов 47 минут ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №8, а также отказался получать уборочный инвентарь.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 18.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 08.07.2024 года, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым нарушение допущено назло сотрудникам исправительного центра, поскольку не дали телефон позвонить родным.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 01.07.2024 года в период времени с 12 часов 26 минут до 12 часов 45 минут ФИО1 находился на своем спальном месте, спал в неотведенное распорядком дня время.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 19.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что за указанное нарушение постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 09.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Таким образом, к истцу дважды применены меры взыскания за одно иоже правонарушение, в связи с чем, постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 19.07.2024 года является незаконным и подлежит отмене.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.2, 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан получать и сдавать инвентарь для уборки помещения для нарушителей, следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 10.07.2024 года в 06 часов 30 минут ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7, а также отказался получать уборочный инвентарь.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 19.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 10.07.2024 года, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым нарушение допущено назло сотрудникам исправительного центра, поскольку не дали телефон позвонить родным.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.2, 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан получать и сдавать инвентарь для уборки помещения для нарушителей, следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 11.07.2024 года в 06 часов 30 минут ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7, а также отказался получать уборочный инвентарь.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 19.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 11.07.2024 года, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым нарушение допущено назло сотрудникам исправительного центра, поскольку не дали телефон позвонить родным.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 16.07.2024 года в период времени в 05 часов 15 минут не выполнил команду «Подъем», находился на своем спальном месте. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 24.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 5 суток без вывода на работу.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 16.07.2024 года, скриншотами с камер наблюдения.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 17.07.2024 года в 06 часов 42 минуты ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 26.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 17.07.2024 года, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым нарушение допущено назло сотрудникам исправительного центра, поскольку не дали телефон позвонить родным.

ФИО1 допущены нарушения п. 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в соответствии с которыми, осужденный обязан следить за чистотой в помещении для нарушителей, производить уборку санитарного узла.

Так, 21.07.2024 года в 06 часов 31 минуту ФИО1, не производил уборку в помещении для нарушителей №7.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 27.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 21.07.2024 года, пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, согласно которым нарушение допущено назло сотрудникам исправительного центра, поскольку не дали телефон позвонить родным.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 18.07.2024 года в период времени с 05 часов 12 минут до 05 часов 40 минут, находился на своем спальном месте, а именно спал вне установленное распорядком дня время. Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 27.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 16.07.2024 года, скриншотами с камер наблюдения.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2, 9.2, 9.3 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил.

Так, 20.07.2024 года в 05 часов 49 минут ФИО1, был предоставлен инвентарь для уборки помещения, однако ФИО1, отказался от получения инвентаря, не осуществлял уборку помещения, в период времени отведенного для уборки находился на своем спальном месте, а именно спал.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 29.07.2024 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении от 10.07.2024 года, скриншотами с камер наблюдения.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 03.07.2024 года ФИО3 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора.

Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 17.07.2024 года ФИО4 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора.

Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 19.07.2024 года ФИО4 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде выговора.

В удовлетворении остальной части требований административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья /подпись/

Мотивированный текст решения суда изготовлен 26.08.2024

Судья Н.Ю. Загинайлова