Решение № 2А-3850/2021 2А-3850/2021~М-3301/2021 М-3301/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-3850/2021

Дело № 2а-3850/2021.

УИД 66RS0005-01-2021-004271-98.


Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Кожевниковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Лунтовской Н.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

Установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указало, что 18.01.2021 административный ответчик освобожден из ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по Свердловской области. 17.12.2019 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 7794-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 18.01.2021 Врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области в отношении административного ответчика принято решение № 4 о депортации. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и обеспечивающих его самостоятельный выезд из Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.01.2021 ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 28.04.2021. В настоящее время ввиду оспаривания ФИО2 решения о депортации определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22.01.2021 приняты меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения данного решения. Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28.04.2021срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания продлен до 27.06.2021 включительно. На основании вышеизложенного, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 27.09.2021.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что на территории Российской Федерации имеет жилое помещение для постоянного проживания, в специальном учреждении находится на протяжении полугода.

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Лунтовской Н.В., полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 12 той же статьи исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, приговором Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 208 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно на покушение на участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации, и осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с ограничением свободы сроком на 1 год.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17.12.2019 № 7794-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

18.01.2021 врио начальника ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о депортации № 4 за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2

18.01.2021 ФИО2 освобожден из ФКУ «СИЗО-1» ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания и в отношении него врио заместителя начальника Управления – начальником полиции УМВД России по г. Екатеринбургу принято решение о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.01.2021 ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 28.04.2021.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28.04.2021 срок пребывания в специальном учреждении ФИО2 продлен до 27.06.2021.

Из материалов дела следует, что ФИО2 не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему на законных основаниях осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

Доказательств признания распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации незаконными в судебном порядке административным ответчиком не представлено.

Напротив, решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.02.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Свердловского областного суда, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения о депортации незаконным отказано.

Принятие определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 22.01.2021 мер предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения о депортации также не является препятствием к нахождению ФИО2 к специальном учреждении, поскольку каких-либо указаний относительно места пребывания ФИО2 на период оспаривания им решения о депортации не содержит; таковое подлежит определению в соответствии с вышеизложенными положениями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем более в настоящее время ввиду вступления решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 20.02.2021 в законную силу срок действия данных мер истек.

Доводы административного ответчика о наличии проживании на территории Российской Федерации его родственников, наличии жилого помещения для проживания не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного иска, подлежали выяснению и проверке в рамках административного дела об оспаривании ФИО2 решения о депортации.

При этом суд находит, что продление срока содержания в специальном учреждении не может рассматриваться как необоснованно ограничивающее права административного ответчика, поскольку содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, до исполнения такого решения в специальных учреждениях предусмотрено требованиями п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации.

Суд также учитывает характер совершенного ФИО2, преступления, посягающего на общественную безопасность, а также отмечает, что длительность пребывания ФИО2 в специальном учреждении обусловлена не бездействием административного истца, не принимающим мер к исполнению решения о депортации, а обжалованием ФИО3 решения о депортации и приостановлением определением суда исполнения такого решения. К настоящему времени указанные причины отпали и в отсутствие иных препятствий административный истец обязан возобновить совершение действий, направленных на депортацию ФИО2

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении административного ответчика приняты решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые не отменены, незаконными не признаны и возможность исполнения которых не утрачена, суд полагает наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности пребывания ФИО2 в специальном учреждении суд считает разумным установить данный срок до 29.08.2021 включительно. Данный срок, по мнению суда, достаточен для решения вопроса о выдаче ФИО2 свидетельства на возвращение на родину и приобретения ему проездных документов до страны гражданской принадлежности.

Одновременно суд отмечает, что установление судом испрашиваемого срока не лишает административного истца права и возможности при возникновении объективных к тому предпосылок исполнить решение о депортации в более короткий срок либо обратиться в суд с административным иском о продлении

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу: <...>, на срок до 29 августа 2021 года включительно.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в мотивированном виде в совещательной комнате.

Судья И.В. Сухнева