Решение № 2-1091/2019 2-1091/2019~М-944/2019 М-944/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1091/2019

63RS0030-01-2019-001490-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2019 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при секретаре Ожигановой М.А.,

в присутствии представителя истца Роговой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1091/2019 по иску прокурора Комсомольского района г.Тольятти в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг, разработать паспорта на отходы,

установил:

прокурор Комсомольского района г.Тольятти, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг, разработать паспорта на отходы.

В обоснование требований истцом указано, что ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию автомойки, расположенной по адресу: ...., .... ..... При эксплуатации автомойки осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд). В результате эксплуатации автомойки образуются и накапливаются следующие отходы: смет с территории предприятия, малоопасный мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, которые относятся к твердым коммунальным отходам. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 не устранены следующие нарушения: не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления; не оформлены паспорта на следующие отходы, образующиеся от деятельности автомойки ИП ФИО1: смет с территории предприятия малоопасный, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный). По факту выявленных нарушений ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде предупреждения.

Представитель истца - помощник прокурора Комсомольского района г.Тольятти Рогова О.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, заявление об этом в соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.

Третье лицо – представитель администрации г.о. Тольятти ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца о возложении на ИП ФИО1 обязанности заключить договор на оказание услуг, разработать паспорта на отходы.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, принимая признание ответчиком исковых требований, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании абз. 3 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с п. 4 Правил проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности, которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность.

Судом установлено, что 26.11.2018 в адрес ИП ФИО1 прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти вынесено предписание, из которого следует, что ответчик осуществляет эксплуатацию автомойки с очистными сооружениями, расположенной по адресу: ...., .... ..... При эксплуатации автомойки осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд), а также в окружающую среду.

14.01.2019 Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в адрес ответчика вынесено постановление о признании виновным в административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1. КоАП РФ несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Согласно решению о проведении проверки от 20.04.2019 помощнику прокурора Комсомольского района г. Тольятти И. было поручено провести проверку ИП ФИО1 с целью соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды на предмет состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Из акта проверки от 30.04.2019 следует, что ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию автомойки, расположенной по адресу: ...., .... ..... При эксплуатации автомойки осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд).

В результате эксплуатации автомойки образуются и накапливаются следующие отходы: смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4) - 4 класс опасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП ФИО1 не устранены следующие нарушения, представляющие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей:

- не оформлены паспорта на следующие отходы, образующиеся от деятельности автомойки ИП ФИО1: смет с территории предприятия малоопасный (код ФККО 7 33 390 01 71 4) - 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4) - 4 класс опасности;

- не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованны, поскольку несоблюдение ИП ФИО1 требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и может повлечь негативные последствия в виде загрязнения окружающей среды твердыми коммунальными отходами, снижение качества окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,173,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ...) заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности автомойки, расположенной по адресу: ...., с организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ...) разработать паспорта на отходы, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья Морозова Ю.А.