Постановление № 5-46/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-46/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по административному делу №

12 мая 2020 года г. Миллерово

Ростовская область

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Мишель Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

31.03.2020 в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <адрес>, установлен факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН №, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов - патента (документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности), действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Ростовской области. А именно: 28.02.2020 в 19 часов 55 минут сотрудниками ОМВД России по Миллеровскому району по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, не имея патента, осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца продуктов питания. Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН №, нарушила ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.46). Кроме того, информация о месте и времени судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06 апреля 2020 года на официальном сайте Миллеровского районного суда Ростовской области по адресу millerovsky.ros.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на сайте сведений по делу № (л.д.47), ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало, в связи с чем суд полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Противоправным является незаконное привлечение к трудовой деятельности, то есть осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг в отсутствие у указанных лиц соответствующего разрешения на работу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а, именно:

- объяснениями ФИО2 (л.д.5), из которых следует, что она въехала в Россию 10.01.2020 года через КПП «<данные изъяты>» с целью постоянного проживания. Миграционную карту она не получала, так как может находиться в Ростовской области без нее. С сентября 2019 года она работает продавцом в продуктовом магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Данный магазин принадлежит гражданке России ФИО1. Письменный трудовой договор с ФИО1 она не заключала. За работу в магазине «<данные изъяты>» ФИО1 платит ей деньги, количество которых зависело от выручки, которую она наторгует. В среднем ФИО1 платит ей за работу продавцом в магазине от 8 000 рублей до 9 000 рублей. Патент для работы в России она не оформляла. В данном магазине она работала через 2 дня с 08:00 до 20:00;

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 28.02.2020 (л.д.6), которым гражданка Украины ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФ об АП с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей ( постановление вступило в законную силу, как не обжалованное);

- объяснениями ФИО4 (л.д.8), из которых следует, что ему известно, что гражданка Украины ФИО2 работает продавцом в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с сентября 2019 года. Хозяйкой этого магазина является гражданка России ФИО1 Ему известно, что именно ФИО1 привлекает к трудовой деятельности в данном магазине ФИО5 в качестве продавца и платит ей за это деньги;

- объяснениями ФИО1 (л.д.22) из которых следует, что в ее магазине продавцом является ФИО6, которая заболела и попросила подметить ее ФИО2 Она не просила торговать ФИО2 в ее магазине. Данные объяснения судом оценивается, как избранный способ защиты и не могут быть приняты во внимание, так как опровергается другими доказательствами по делу;

- протоколом изъятия вещей и документов (л.д.14);

- фототаблицей (л.д. 2-3)

- копией паспорта гражданина Республики Украина на имя ФИО2 (л.д.4);

- протоколом об административном правонарушении № от 31 марта 2020 года (л.д.39).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении индивидуальному предпринимателю ФИО1 прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами по делу.

Доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, индивидуальным предпринимателем ФИО1 суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельством, предусмотренным ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, а потому, индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем и данное правонарушение связано с осуществлением ею предпринимательской деятельности, подлежит применению санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает степень общественной опасности содеянного, характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств: правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая то обстоятельство, что осуществление деятельности ИП ФИО1 с указанными нарушениями могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде временного запрета деятельности ИП ФИО1 Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, дата присвоения ОГРНИП: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Миллеровский районный суд.

Судья Мишель Г.Б.