Решение № 2А-347/2024 2А-347/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-347/2024

дело №2а-347/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г.Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Мостовой С.Б., при секретаре Бахтеевой А.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 и ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным решения, изложенного в ответе врио начальника Информационного центра МВД по республике Крым и обязанности устранения допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО4 и ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением, указав, что 29 марта 2024 года во исполнение апелляционного определения Волгоградского областного суда от 12 октября 2023 года и решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2023 года по административному делу №2а-377/2023 информационным центром МВД по Республики Крым обращение членов семьи репрессированных ФИО5 (Исмаиловны), ФИО4, ФИО1, по вопросу реабилитации и выдачи справок о реабилитации от 10 января 2023 года было рассмотрено повторно с принятием решения о возврате нотариально заверенных копий документов ФИО6, и оставлении без рассмотрения вопроса реабилитации Ф2, Ф3, ФИО4, ФИО1 - детей ФИО5 (Исмаиловны), с рекомендацией обратится в соответствующие органы Азербайджанской ССР.

Просит признать незаконным решение, изложенное в ответе врио начальника ИЦ МВД по республике Крым ФИО7 от 29 марта 2024 года (исх.№ 3/248200360702), об оставлении без рассмотрения заявления ФИО5, ФИО4 и ФИО1 от 10.01.2023 года по вопросу реабилитации Ф2, Ф3, ФИО4, ФИО1 - детей ФИО5 (Исмаиловны).

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Крым Информационный центр МВД, устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения обращения от <дата> Ф17-(ФИО6)Динары Измайловны, ФИО4, ФИО1 по вопросам реабилитации Ф2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его супруги Ф3 подвергнутых политическим репрессиям в период с 1921 по 1924 года властями Крыма, и по вопросам реабилитации детей, находившихся с репрессированной по национальному признаку впоследствии реабилитированной ФИО5, <дата> года рождения - ФИО4, <дата> года рождения, ФИО1, <дата>, с принятием соответствующего решения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования к Министерству внутренних дел по Республики Крым поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административные истцы ФИО3, ФИО4 не явились, о дне слушания дела уведомлены своевременно, надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Министерства внутренних дел Республики Крым ФИО2 административные исковые требования не признал, просил в иске отказать, письменные возражения приобщены к материалам дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо – врио начальника информационного центра МВД по Республике Крым ФИО7 не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Решением Палласовского районного суда от 14.07.2023 года по административному делу №2а-377/2023 суд административное исковое заявление ФИО5, ФИО4 и ФИО1 признал подлежащим удовлетворению в части признания незаконным отказа Министерства внутренних дел по Республике Крым в письме от 4 апреля 2023 года №3/238200101467 об отказе в выдаче справки о реабилитации, оформленном на основании заключения от 29 марта 2023 года об отказе в реабилитации.

На Министерство внутренних дел по Республике Крым была возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО5, ФИО4 и ФИО1 от 10.01.2023 года о выдаче справки о реабилитации. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 12.10.2023 года решение Палласовского районного суда от 14.07.2023 года оставлено без изменения, вступило в законную силу 12.10.2023 года.

Во исполнение апелляционного определения Волгоградского областного суда от 12.10.2023 г. и решения Палласовского районного суда от 14.07.2023 г. информационным центром МВД по Республике Крым заявление ФИО5, ФИО4, ФИО1 рассмотрено 29.03.2024 года в части, касающейся реабилитации Ф19, Ф4.

Согласно представленному ответу Ф20, <дата> г.р. на основании заключения МВД по Республике Крым от 27.03.2024 года и в соответствии с п. «в» ст.3 Закона РФ от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», реабилитирован.

На основании заключения МВД по Республике Крым от 27.03.2024 года и в соответствии с абз.2 ст.1.1 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» Ф4, <дата> г.р., реабилитирован.

По вопросу реабилитации Ф4, ФИО4 и ФИО1 рекомендовано обратиться в информационный центр ГУ МВД России по Свердловской области. По вопросу реабилитации Ф2, Ф3 и ФИО5 (Исмаиловны), заявителям в соответствии со ст.2 и ст.6 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий» рекомендовано обратиться в соответствующие органы Республики Азербайджан, занимающиеся реабилитацией жертв политических репрессий.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Согласно возражениям от 24.06.2024 г.,представленым административным ответчиком на административный иск ФИО4, ФИО1 и ФИО3, представитель МВД России по Республике Крым указал, что в соответствии с п.15 Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче справок о реабилитации, утвержденного Приказом МВД России от 01.03.2021 г. за № 93 предоставлением государственной услуги являются: справка о реабилитации; мотивированное письмо об отказе в выдаче справки о реабилитации; дубликат справки о реабилитации взамен утраченной или пришедшей в негодность, информирование о принятом решении о реабилитации или об отказе в реабилитации конкретного лица. В соответствии с п.38 Административного регламента заявление о выдаче справки о реабилитации подается по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя. В связи с тем, что заявители проживают в г.Палласовка в направленном ответе им было рекомендовано с вопросом о реабилитации Ф2, Ф3, ФИО5 обратиться в соответствующие органы Республики Азербайджан. Данный ответ является мотивированным, законным и обоснованным, вынесенным компетентным органом в рамках предоставленный полномочий.

Заявители ФИО3, ФИО4 и ФИО1 оспорили принятое решение об оставлении без рассмотрения их заявления от 10.01.2023 г. по вопросу реабилитации.

Порядок оказания государственной услуги по выдаче справок о реабилитации урегулирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации по факту применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, утвержденным Приказом МВД России от 1 марта 2021 года N 93 (далее - Административный регламент).

Пунктами 81, 82 Административного регламента установлено, что по материалам проверки факта применения политической репрессии в административном порядке должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, составляет заключение о реабилитации или заключение об отказе в реабилитации, которое подписывается данным должностным лицом, начальником подразделения реабилитации жертв политических репрессий информационного центра, начальником информационного центра, утверждается руководителем соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне, заверяется гербовой печатью территориального органа МВД России на региональном уровне. На основании заключения о реабилитации оформляется справка о реабилитации.

В силу пунктов 87 Административного регламента на основании заключения об отказе в реабилитации заявителю оформляется мотивированное письмо об отказе в выдаче справки о реабилитации.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно решению Палласовского районного суда Волгоградской области от 14.07.2023г., вступившего в законную 12.10.2023г., судом признан незаконным отказ Министерства внутренних дел по Республике Крым в письме от 4 апреля 2023г. № 3/238200101467 об отказе в выдаче справок о реабилитации, оформленном на основании заключения от 29 марта 2023года об отказе в реабилитации.

Обстоятельства, установленные решением суда от 14.07.2023 г.не подлежат оспариванию при рассмотрении судом данного административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства

Министерство Внутренних дел по Республике Крым обязано судом в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявления Маметовой ( ФИО6 ) Динары Измайловны, ФИО4 и ФИО1 от 10 января 2023 года о выдаче справок о реабилитации

В заявлении от 10.01.2023года ФИО5, ФИО4, ФИО1 просили выдать справки о реабилитации как в отношении Ф21 Ф5 оглу, Ф6, так и в отношении Ф3, Ф2, Маметовой ( ФИО6 ) Динары Измайловны, ФИО4 и ФИО1.

Оставив без рассмотрения заявление Маметовой ( ФИО6 ) Динары Измайловны, ФИО4 и ФИО1 от 10.01.2023г. в части вопроса реабилитации и выдачи справок о реабилитации Ф3, Ф2, Маметовой ( ФИО6 ) Динары Измайловны, ФИО4 и ФИО1, административным ответчиком не исполнено решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 14.07.2023г., вступившее в законную 12.10.2023г., не принято решение в соответствии с пунктами 81,82,87 Административного регламента и с учетом обстоятельств, установленных судом и изложенных в решении суда от 14.07.2023г.

По указанным основаниям суд признает административное исковое заявление ФИО5, ФИО4 и ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На Министерство внутренних дел по Республике Крым, возлагается обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО5, ФИО4 и ФИО1 от 10 января 2023 года о выдаче справок о реабилитации с принятием решения в соответствии с Административным регламентом Министерства Внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1.03.2021г. № 93.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 и ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным решения, изложенного в ответе врио начальника Информационного Центра МВД по Республике Крым ФИО7, и обязанности устранения допущенного нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение, изложенное в ответе врио начальника ИЦ МВД по Республике Крым ФИО7 от 29 марта 2024года ( исх.№ 3/248200360702), об оставлении без рассмотрения заявления ФИО5, ФИО4 и ФИО1 от 10.01.2023 года по вопросу реабилитации.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО5, ФИО4 и ФИО1 от 10.01.2023 года о выдаче справок о реабилитации с принятием решения в соответствии с Административным регламентом Министерства Внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1.03.2021г. № 93.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 2 июля 2024 года).

Судья С.Б.Мостовая