Решение № 2-325/2025 2-325/2025~М-239/2025 М-239/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-325/2025

Дело № 2-325/2025

УИД 21RS0004-01-2025-000358-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 г. пгт Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по оборудованию площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и с учетом уточнения просит возложить на ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, по адресам: Вурнарский муниципальный округ, пгт Вурнары, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (при въезде); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики выявлены указанные места накопления ТКО, не оборудованные в соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039, и п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, основания площадок не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра). Действенные меры по устранению нарушений не приняты, места (площадки) накопления ТКО не обустроены. В итоге не исключены факты захламления отходами производства и потребления территорий населенного пункта, что создает угрозу загрязнения почвы, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, создает угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновению инфекционных заболеваний. Несоблюдение требований законодательства об обращении с ТКО нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик, администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Третье лицо, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель третьего лица, ООО «Ситиматик Чувашия», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на иск, где указал, что места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения старшего помощника Чебоксарского межрайонною природоохранного прокурора Хрычева А.В., оценивая имеющиеся в деле доказательства согласно статье 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 21 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Положениями пунктов 18, 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в числе прочих участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г № 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СаиПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения.

По выявленным нарушениям Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Согласно сообщению Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ обустройство контейнерных площадок по вышеуказанным адресам будет проведена после выделения денежных средств из бюджета администрации Вурнарского муниципального округа на 2026 г.

Таким образом, ответчиком выявленные нарушения закона не устранены, доказательств обратного в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суд должно быть исполнено - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить:

- обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №, ОГРН №) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки (места) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, по адресам: Вурнарский муниципальный округ, пгт Вурнары, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (при въезде); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 г.

Судья Е.В. Волкова