Решение № 2-1347/2019 2-1347/2019~М-903/2019 М-903/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1347/2019

Дело № 2-1347/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 20 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», о признании решения незаконным, обязании принять на учет,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа ответчика в принятии на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья от 14.02.2019, обязании принять на учет семью ФИО2 в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в обоснование требований указав, что 14.02.2019 ответчиком было принято решение об отказе в принятии на учет истца по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, поскольку истец и члены её семьи – ФИО3 были зарегистрированы по адресу: ...., с 30.07.2013, а в период с 02.02.2018 по 13.12.2018 имели регистрацию по адресу: ...., тем самым совершив действия по умышленному ухудшению своих жилищных условий. Однако обе квартиры не находятся в собственности истца или членов её семьи, не предоставлены на основании договора социального найма, с 2007 года ФИО1 проживает в г.У., что подтверждается сведениями об обучении и о работе истца.

Определением суда от 22.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

В предварительном судебном заседании протокольным определением суда от 25.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО2

Истец дала согласие на замену ненадлежащего ответчика КУМИ МОГО «Ухта» надлежащим администрацией МОГО «Ухта» в части уточненных требований об обязании принять истца с членами семьи ФИО3 на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Определением суда от 25.04.2019 первоначальный ответчик КУМИ МОГО «Ухта» заменен на надлежащего администрацию МОГО «Ухта» в указанной части требований истца.

В судебное заседание стороны, третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В предварительном судебном заседании истец, третье лицо ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, пояснили, что регистрация по месту жительства в г. Сыктывкар осуществлялась в связи с планируемым выездом, однако таковой не произошел.

В письменных отзывах представители по доверенности ответчика КУМИ МОГО «Ухта» ФИО4, администрации МОГО «Ухта» ФИО5 полагали отказ в принятии на учет законным и обоснованным по доводам отказа.

Суд с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п.13, п.14, п.21 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п.2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 26.06.2007 года № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Установлено, что 05.02.2019 истец обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», с составом семьи она, ее супруг ФИО2, их несовершеннолетняя дочь С.К., в качестве места жительства семьи указав квартиру по адресу: ...., общей площадью 24,4 кв.метров. Права собственности, пользования на условиях социального найма на указанное жилое помещение истец и члены ее семьи не имеют.

Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, третье лицо ФИО6 являлся собственником жилого помещения, общей площадью 66,3 кв. метров, находящегося по адресу: ...., в 1/4 доли в праве собственности с 16.01.2003 по 11.11.2015.

Как следует из оспариваемого решения КУМИ МОГО «Ухта», выраженного в ответе истцу № 08/1735 от 14.02.2019 «Об отказе в принятии на учет», доводов ответчиков при рассмотрении дела, истцу отказано в принятии на учет по категории «молодая семья», поскольку в период с 02.02.2018 по 13.12.2018 истец и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу: ...., и регистрация членов молодой семьи в жилом помещении по адресу: ...., общей площадью 24, 4 кв.метров, является умышленным ухудшением жилищных условий. Для оценки обеспеченности жилым помещением необходимо учитывать общую площадь указанных жилых помещений, что составило 19,18 кв.метров на человека ((33,15 + 24,4) /3).

Пунктом 7 приложения № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

На основании ч.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, возможность учитывать общие площади жилых помещений, не находящихся в собственности, в пользовании на условиях договора социального найма, как это сделано ответчиками, при установлении обеспеченности общей площадью жилого помещения, законодательство не предусматривает.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

До отчуждения третьим лицом 11.11.2015 1/4 доли в жилом помещении по адресу: ...., на каждого члена молодой семьи приходилось: 66,3 : 4 : 3 = 4,1 кв.метров жилых помещений, находящихся в собственности, в пользовании на условиях договора социального найма. Это менее учетной нормы общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта», установленной п.1 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года №23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», - 11 кв.метров на каждого члена семьи.

Таким образом, независимо от отчуждения доли в праве собственности нуждаемость в жилых помещениях молодой семьи имелась, в связи с чем не имеет правового значения регистрация, снятие с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: ...., и оснований полагать, что истец и члены ее семьи умышленно ухудшили жилищные условия, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и истцом доказано наличие у неё права на принятие на соответствующий учет как молодой семьи органом местного самоуправления МОГО «Ухта». Ответчики же доказательств обратного не представили.

На основании ч.10 ст.2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и необходимых документов, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и доводит их в письменной форме до сведения граждан.

При этом согласно ч.11 указанной статьи датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Поскольку каких – либо иных оснований для отказа в принятии на учет семьи истца не установлено, истец с членами семьи подлежит постановке на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 05.02.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», выраженное в ответе ФИО1 от 14.02.2019 года № 08/1735, об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» принять ФИО1 с членами семьи ФИО3 на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 05.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.Г. Берникова

11RS0005-01-2019-001378-32