Решение № 2-68/2018 2-68/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-68/2018

Дело № 2 - 68/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 14 мая 2018 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Левашовой В.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) об обязании включить периоды работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости со дня обращения за ней.

Требования мотивировала тем, что решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе (межрайонного) № от 28.02.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит включить в специальный трудовой стаж следующие периоды:

- с 09.08.1993 по 22.07.1994 – работа в Санчурском районном Доме пионеров методистом на 0, 5 ставки и руководителем кружка;

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 09.06.2003 в должности директора МОУ «Центр детского творчества»;

- с 10.04.2006 по 15.04.2006; с 05.10.2009 по 20.10.2009; с 12.04.2010 по 21.04.2010; с 22.09.2013 по 29.09.2013 – курсы повышения квалификации;

- с 04.07.2007 по 04.07.2007 – командировки, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 14.02.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в заявлении. Считает, что должность руководитель кружка соответствует должности педагога дополнительного образования, поэтому период с 09.08.1993 по 22.07.1994 подлежит включению в льготный стаж. Показала, что в период с февраля по апрель 2002 и в сентябре 2002 года она работала учителем в Сметанинской сельской школе, в период с 01.09.2002 по 30.05.2003 она работала учителем изобразительного искусства в Санчурской средней школе в объеме 12 часов в неделю. Поэтому период работы в должности директора МОУ «Центр детского творчества» также подлежит включению в специальный стаж.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от 10.01.2018 № ФИО4 исковые требования не признал, показал, что исключению из специального стажа ФИО1 подлежат следующие периоды:

- с 09.08.1993 по 21.07.1994 - в Санчурском районном доме пионеров в должности методист на 0,5 ставки и руководитель кружка, так как должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 - в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детского творчества» в должности директор, так как должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 22.09.1999 № 1067.

- с 01.01.2002 по 09.06.2003 - в Муниципальном образовательном учреждении «Центр детского творчества» в должности директор. Не выполняется условие п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в должностях в учреждениях. Указных в п. 2 раздела «Наименование должностей» в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

- с 10.04.2006 по 15.04.2006; с 05.10.2009 по 20.10.2009; с 12.04.2010 по 21.04.2010; с 22.09.2013 по 29.09.2013; с 04.07.2007 по 04.07.2007 – курсы повышения квалификации. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «методист» и «руководитель кружка».

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, предусмотрены самостоятельные наименования должностей «методист» и «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», однако, в названные Списки данные должности включены не были.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Таким образом, доводы истицы о возможности включения в специальный стаж периодов ее работы с 09.08.1993 года по 21.07.1994 в должности методиста и руководителя кружка в Санчурском районном доме пионеров противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы ФИО1 в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Судом установлено, что в период с 01.11.1999 по 09.06.2003 истица работала в должности директора МОУ «Центр детского творчества», одновременно по совместительству выполняла обязанности методиста на неполную ставку.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным данным Постановлением Правительства, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (абзац 1 пункта 1).

Между тем, должность методиста, в которой работала истица, ни одним из Списков не поименована.

В соответствии с названными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей», и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность директора (начальника, заведующего), пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе: Центр детского (юношеского) технического творчества, Дом детского творчества, детства и юношества. Однако, на 01.01.2001 у ФИО1 не был выработан необходимый специальный стаж (16 лет 8 месяцев), то есть не выполняется одно из условий, необходимых при зачете специального стажа.

Период работы в Санчурской средней школе учителем изобразительного искусства в объеме 12 часов в неделю не засчитывается по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Вышеуказанным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено учителям.

Согласно п. п. 3 - 4 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Период работы учителем изобразительного искусства в Сметанинской школе с февраля по апрель и сентябрь 2002 года подлежит включению в льготный стаж истицы.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Справкой, выданной администрацией Сметанинского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 14.05.2018 № подтверждается, что Сметанинская основная общеобразовательная школа находилась на территории Сметанинского сельского поселения.

Справкой Управления образования администрации Санчурского района от 29.06.2017 подтверждается, что ФИО1 работала учителем изобразительного искусства в Сметанинской школе с февраля по апрель и в сентябре 2002 года.

Согласно архивной справки администрации Санчурского района от 19.06.2017 № в архивном фонде организации «МОУ НОШ с. Сметанино» Санчурского района Кировской области в книге приказов по основной деятельности за 2002 год имеются сведения о работе ФИО1: приказ № от 02.09.2002 «На период болезни … принять ФИО1, оплата по 12 разряду…»

Поэтому в стаж истице период преподавательской деятельности в данном учебном заведении подлежит включению в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из специального стажа истца необоснованно ответчиком исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2006 по 15.04.2006; с 05.10.2009 по 20.10.2009; с 12.04.2010 по 21.04.2010; с 22.09.2013 по 29.09.2013; с 04.07.2007 по 04.07.2007 – командировка в период работы в Санчурской средней школе.

Согласно 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с 10.04.2006 по 15.04.2006; с 05.10.2009 по 20.10.2009; с 12.04.2010 по 21.04.2010; с 22.09.2013 по 29.09.2013; с 04.07.2007 по 04.07.2007 направлялась на курсы повышения квалификации и в командировку. После окончания курсов ФИО1 получены соответствующие удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, которые изучены в судебном заседании.

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы от 14.02.2018 № КОГОБУ СШ с УИОП пгт Санчурск, ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования с 05.10.2009 по 20.10.2009; с 12.04.2010 по 21.04.2010; с 22.09.2013 по 29.09.2013; с 04.07.2007 и в командировку с 10.04.2006 по 15.04.2006.

За указанные периоды ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Следовательно, указанные периоды работы работника являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

С учетом изложенного, оспариваемые периоды работы в Сметанинской общеобразовательной школе и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсией по старости стаж её педагогической деятельности составил менее 25 лет. В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) об обязании включить периоды работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Кировский областной суд через Санчурский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Судья Швецова Н.А.

На момент размещения данный судебный акт не вступил в законную силу