Постановление № 5-4801/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-4801/2021

Дело № 5-4801/2021

(УИД 73RS0004-01-2021-007124-50)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В.,

с участием с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 Исмихана,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Исмихана, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

10.06.2021 в 12.30 часов гражданин Республики Грузия ФИО1 Исмихан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 04.12.2003 по настоящее время, в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», находится в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании поддержала обоснованность составленного ею протокола об административном правонарушении. Пояснила, что 10.06.2021 установлен гражданин Республики Грузии ФИО1 Исмихан, который нарушает режим пребывания в Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 Исмихан подтвердил, что является гражданином Республики Грузия, приехал в Российскую Федерацию в 2003 году с целью работы. До настоящего времени не выехал с территории Российской Федерации, из-за отсутствия возможности.

Изучив представленный административный материал, выслушав ФИО3 Исмихан, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Грузия ФИО1 Исмихан с 04.12.2003 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Установленные по делу обстоятельства не оспариваются ФИО1 Исмихан и подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении АП-73 № 35 455150 от 10.06.2021, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району города Ульяновска лейтенанта полиции ФИО2, письменными объяснениями ФИО1 Исмихана, копией паспорта иностранного гражданина <данные изъяты>.

Действия Амираслановыма Исмихана судом квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является доказательством по делу.

При назначении ФИО1 Исмихану наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что ФИО1 Исмихан вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 Исмихана, судья не усматривает.

В связи с чем, полагаю, что ФИО1 Исмихану следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3500 руб.

При назначении дополнительного административного наказания судья учитывает требования пункта 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе данные, позволяющие оценить необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Статьей 5 Конвенции о защите прав и основных свобод (заключена в г. Рим 04 ноября 1950 года) предусмотрено, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Установлено, что в настоящее время Россия прекратила чартерное и регулярное авиасообщение, железнодорожное сообщение с рядом стран из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопкоронавирус.рф).

Кроме того, на основании подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 Исмихану должно быть назначен наказание в виде штрафа в указанном выше размере без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать ФИО1 Исмихана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на расчетный счет <***>, банк получателя: отделение Ульяновск, БИК 017308101, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 73701000, УИН 18891739990004223688, получатель платежа УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Климонтова