Решение № 2А-6379/2025 2А-988/2026 2А-988/2026(2А-6379/2025;)~М-4340/2025 М-4340/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-6379/2025

Дело № 2а-988/2026

УИД 24RS0046-01-2025-008438-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Копейкина Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций за учётным номером № содержатся сведения о Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края» (далее - Организация). МИФНС № 23 по Красноярскому краю 30.05.2016г. внесена запись о государственной регистрации Организации ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>. В результате анализа материалов учётного дела организации, Управление полагает, что имеются основания для признания Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, так как в нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 29 №82-ФЗ Организацией в установленный срок, не позднее 15.04.2025г., а равно на момент составления искового заявления, не представлены в Управление отчетные сведения о деятельности за 2024 год.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю просило признать региональную общественную организацию «Федерация ездового спорта Красноярского края» (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица; исключить сведения о Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края» из ЕГРЮЛ.

Протокольным определением от 28.11.2025 года привлечен к участию в деле в качестве соответчика руководитель Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края» ФИО1.

Представитель административного истца о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края», ответчик ФИО1, заинтересованное лицо МИФНС №22 по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

21.01.2026 года судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон «Об общественных объединениях»).

В соответствии с абз.8 ч.1 ст. 29 Закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.5 ст.29 ФЗ №82-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п.3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Как следует из подп. «а» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакции, действовавшей на дату обращения с иском), некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктами 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, пунктами 32, 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством Юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №274, Минюст России и его территориальные органы исполняют государственную функцию по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций и соблюдением ими законодательства Российской Федерации; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ч.ч. 3,4,5 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что согласно информации, содержащейся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организации, полномочия по ведению которого отнесены к Управлению Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю, в ведомственном реестре некоммерческих организаций за регистрационным номером 2412013352 содержатся сведения о Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края», ОГРН №, адрес местонахождения: <адрес>.

В нарушение требований п.п. 3 ст. 32 ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции по Красноярскому краю отчетные сведения о деятельности за 2024 год, что явилось основанием для обращения уполномоченного органа в суд.

04.06.2025 года Управлением Министерства юстиции РФ по Красноярскому краю в адрес Организации направлено письменное предупреждение о необходимости предоставления отчетных сведений о деятельности за 2024 год, письмо не было получено адресатом и возвращено в адрес Управления.

Согласно поступившему из МИФНС №22 по Красноярскому краю ответу на запрос по имеющимся в их распоряжении сведениям, в регистрационном деле Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края» решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения за период 2023-2024гг. отсутствуют.

Инспекцией в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении Региональной общественной организации «Федерация ездового спорта Красноярского края» в целях определения наличия или отсутствия признаков «недействующего» юридического лица проведен анализ в части исполнения, неисполнения обязанности по представлению налоговой, бухгалтерской отчетности в налоговый орган, а также осуществления деятельности в виде имеющихся оборотов по расчетному счету организации.

По результатам проведенного анализа установлено, что Региональная общественная организация «Федерация ездового спорта Красноярского края» представляет отчетность в Инспекцию. Дата последнего документа 14.04.2025 - Персонифицированные сведения о физических лицах за март 2025 года, Расчет по страховым взносам за 3 месяца 2025 года. В материалы дела налоговым органом представлена бухгалтерская и налоговая отчетность за 2023-2024гг.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В силу п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

Анализируя материалы дела, представленные доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом установлено, что уставная деятельность административного ответчика фактически не прекращена, Организацией ведется деятельность, в том числе предоставляются в налоговый орган: персонифицированные сведения о физических лицах за март 2025 года, Расчет по страховым взносам за 3 месяца 2025 года, бухгалтерская и налоговая отчетность за 2024 и 2025гг.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" суд приходит к выводу о том, что допущенные Организацией нарушения закона, послужившие основанием для обращения административного истца с административным исковым заявлением, могут быть устранены без ликвидации либо прекращения деятельности.

Таким образом, в административным исковом заявлении не названо, а материалами дела не установлено, являются ли допущенные административным ответчиком нарушения существенными, а сама организация - прекратившей свою деятельность.

На основании изложенного исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Местной спортивной общественной организации «Федерация хоккея Красноярска» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Местной спортивной общественной организации «Федерация хоккея Красноярска» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из ЕГРЮЛ отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Свердловский районный суд г. Красноярска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Копейкина Т.В.