Постановление № 5-122/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-122/2018

№ 5-122/2018

протокол № 292


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.им.Бабушкина 28 июня 2018 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Едемской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесинвест», ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: <...>,

о привлечении к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

"___"______20__ в рамках рассмотрения обращений граждан №... от "___"______20__, №... от "___"______20__, №... от "___"______20__, проведен рейдовый осмотр особо охраняемой природной территории областного значения комплексного (ландшафтного) государственного природного заказника «Сысоевский бор» Бабушкинского муниципального района Вологодской области (далее – ООПТ, ООТП «Сысоевский бор»).

Данный заказник образован решением Малого Совета Вологодского областного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 11 марта 1993 года № 83 «Об организации природных заказников областного значения» без изъятия земель и земельных участков у их правообладателей. Информация о царственном природном заказнике внесена в кадастр ООПТ (№ 1.058). Местонахождение ООПТ: Вологодская область, Бабушкинский район, в 5 км юго-восточнее с. им. Бабушкина, Бабушкинское лесничество, Леденгское участковое лесничество, кварталы 47, 48, 51,60, 68. Общая площадь – 2435,18 га.

В ходе проведенного осмотра ООПТ установлено, что в квартале 51 выдел 27 Леденгского участкового лесничества Бабушкинского лесничества, входящего в состав ООПТ, зафиксировано складирование вдоль дороги поваленных деревьев (порода береза). Площадь порчи почвы, занятой складированными деревьями, на момент осмотра составляла 22 м х 8 м = 176 кв.м; в квартале 68 выдел 12 Леденгского участкового лесничества Бабушкинского лесничества, входящего в состав ООПТ, зафиксировано складирование пиловочника (порода сосна, ель). Площадь порчи почвы, занятой складированными деревьями, на момент осмотра составляла 36 м х 8 м = 288 кв.м.

В соответствии с режимом, установленным для данной ООПТ, в перечень разрешенных видов работ не входит складирование поваленных деревьев (пиловочника). Аншлаг, информирующий о границах и режиме ООПТ, на данной территории установлен.

По информации Департамента лесного комплекса от "___"______20__ №..., Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества от "___"______20__ №... заготовка древесины осуществляется в кварталах Бабушкинского лесничества смежных с заказником на основании договора аренды лесного участка от "___"______20__ №....

Согласно договору аренды лесного участка от "___"______20__ №... лесной участок площадью 14039 га с местоположением: <...>, кварталы №№.<...>, лесной участок Департаментом лесного комплекса Вологодской области предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Леспром» (ИНН №...) (далее - ООО «Леспром»).

Таким образом, складирование пиловочника, приведшее к порче почвы в границах особо охраняемой природной территории «Сысоевский бор» является нарушением ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанные нарушения нашли отражение в акте осмотра обследования территории от 12.10.2017.

В отношении ООО «Леспром» "___"______20__ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлено, что согласно договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от "___"______20__ №... (регистрационный №... от "___"______20__) все права и обязанности по договору аренды лесного участка от "___"______20__ переданы ООО «Леспром» (ИНН №...) обществу с ограниченной ответственностью «Лесинвест» (ИНН №...) (далее – ООО «Лесинвест»).

"___"______20__ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущим специалистом управления государственного экологического надзора С.С.К. по данному факту в отношении ООО «Лесинвест» составлен протокол № 292 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ.

Данный протокол и приложенные к нему материалы определением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста управления государственного экологического надзора С.С.К. от "___"______20__ переданы для рассмотрения в Вологодский городской суд Вологодской области.

Определением Вологодского городского суда от 26.03.2018 протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ООО «Лесинвест» переданы для рассмотрения по подсудности в Тотемский районный суд Вологодской области.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Лесинвест», в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1, действующий на основании прав по должности, ознакомленный с правами, предусмотренными статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, с протоколом не согласился, указал, что Общество вывозило лес через деревни <...> и <...>, а не через ООПТ «Сысоевский бор», в связи с чем отношения к древесине, складируемой на территории указанного бора, не имеют. Ему известно, что данная древесина, приобретенная М.А.Е. у ООО «Лесинвест» на основании предварительного договора купли-продажи, вывозилась покупателем на арендуемом транспорте через ООПТ, и была разгружена на территории бора в связи с поломкой транспорта, а впоследствии вывезена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущий специалист управления государственного экологического надзора С.С.К. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Свидетель М.А.Е. суду показал, что в 20__ году приобрел у ООО «Лесинвест» для личных нужд по предварительному договору купли-продажи 40 куб.м хвойного пиловочника и 30 куб.м березового. Вывозил его осенью 20__ года на арендуемом автотранспорте через ООПТ «Сысоевский бор». В связи с поломкой транспорта, пришлось временно разместить груз на территории ООПТ. За указанное нарушение он привлечен к административной ответственности, штраф оплатил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Объектом данного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с охраной и использованием природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Состав данного правонарушения является формальным и оконченным независимо от наступивших последствий. Таким образом, объективную сторону правонарушения образуют действия или бездействие, выраженные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Согласно частям 1 и 3 статьи 24 указанного Федерального закона на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Субъектами административной ответственности могут являться физические и юридические лица, должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что "___"______20__ между ООО «Лесинвест» и М.А.Е. заключен предварительный договор купли-продажи древесины без номера, согласно пунктам 1-4 которого стороны намерены заключить в будущем договор купли-продажи пиловочника соснового в объеме 40 куб.м, дров березовых – 30 куб.м. по цене определяемой на основании товарной накладной на момент отгрузки товара. В силу п. 7 договора продавец вправе отгрузить товар Покупателю по акту приема-передачи до подписания основного договора в сроки, согласованные сторонами, а продавец обязуется вывезти товар в оговоренные сроки с производственной площадки Продавца.

Согласно акту приема-передачи от "___"______20__ товар по предварительному договору купли-продажи древесины от "___"______20__ без номера передан Покупателю в объеме, предусмотренном договором.

В судебном заседании установлено, что при перевозке указанного груза М.А.Е., произошла поломка транспортных средств, в связи с чем, древесина была разгружена на территории ООПТ «Сысоевский бор», а после ремонта техники вывезена к месту назначения.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля М.А.Е., не доверять которым у суда не имеется оснований.

Кроме того, факт перевозки М.А.Е. древесины через территорию Сысоевского бора в октябре 20__ года подтверждается постановлениями старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды, главного специалиста управления государственного экологического надзора Т.Л.Л. от "___"______20__, согласно которым М.А.Е. привлечен к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ и части 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Указанными постановлениями установлено, что для перевозки древесины М.А.Е. через реку <...>, пересекающую территорию ООПТ «Сысоевский бор», построен временный деревянный мост, выстланный отходами лесопиления и вершинными частями деревьев.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Лесинвест» не является субъектом выявленного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ и в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения. В связи с чем, производство по делу в отношении ООО «Лесинвест» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесинвест» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Варлова