Решение № 12-237/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-237/2020

Дело №

Мировой судья Колчина Ю.В.


РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 июля 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев жалобу защитника администрации города Новокузнецка - ФИО1, действующей на основании доверенности на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 12.05.2020г. о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 12.05.2020г. администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Правонарушение совершено администрацией <адрес> 16.03.2020г. в 22:30 час. в <адрес> в районе здания №, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> (четная сторона), <адрес> между домами № и №, <адрес> от <адрес> до <адрес>, <адрес><адрес>, при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

Защитник администрации города Новокузнецка - ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 12.05.2020г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, отменить и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что на участках дороги <адрес> в районе здания №, <адрес>, <адрес>), <адрес> № и №, <адрес> от <адрес><адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не было установлено, к какому виду дорожной деятельности относятся работы по оснащению автомобильных дорог наружным электрическим освещением. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа» утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа. Данным постановлением УДКХиБ предписано учитывать автомобильные дороги согласно Перечню на балансе Управления в составе имущества казны Новокузнецкого городского округа и осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных <адрес><адрес>, <адрес>, находящиеся в <адрес>. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес> городского округа» Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> поручено осуществить постановку автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа на баланс УДКХиБ, которое в свою очередь должно принять на баланс для бюджетного учета в составе имущества муниципальной казны <адрес> городского округа автомобильные дороги, указанные в приложении к распоряжению, организовать обслуживание данных дорог, а также определить сумму затрат на содержание этих автомобильных дорог и представить расчеты в Финансовое управление <адрес>. В данном Приложении указаны вышеназванные улицы, шоссе и проезд. Во исполнения данного распоряжения администрации <адрес> издан Приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче автомобильных дорог общего пользования местного значения на балансе УДКХиБ администрации <адрес> для бюджетного учета в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа», определяющий порядок передачи на баланс Управления автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа, в том числе автомобильных дорог, находящихся на <адрес>, <адрес>, <адрес>. Данным приказом на УДКХ и Б возложена обязанность по организации технологического обслуживания и содержания автомобильных дорог, указанных в приложении к приказу. Таким образом, заявитель считает, что данными правовыми актами, которые на сегодняшний день являются действующими, никем не оспорено, УДКХиБ определено в качестве владельца и балансодержателя автомобильных дорог общего пользования местного значения. При этом независимо от принятия данных дорог на баланс Управления ДКХиБ обязано на основании постановления администрации <адрес> и приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> организовать обслуживание, содержание и осуществление иной дорожной деятельности в отношении дорог, включенных в утвержденный Перечень. Решением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об УДКХиБ, согласно которому Управление является отраслевым органом местного самоуправления и входит в систему исполнительно-распорядительных органов самоуправления (п. 1.1. Положения). Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности (п. 1.4 Положения). Также, Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета <адрес>, закрепляемых в решениях о бюджете на очередной финансовый год по объектам дорожного хозяйства и благоустройства городского округа. (п. 1.6 Положения). Основными задачами УДКХиБ является реализация полномочий в сфере организации капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа (учитываемых на балансе Управления) и обеспечения безопасности дорожного движения (п. 2.2. Положения). Также заявитель указывает, что администрация <адрес> не является исполнителем либо участником мероприятий муниципальной программы «Комплексное благоустройство <адрес> городского округа», которая утверждена постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное благоустройство <адрес> городского округа» и в рамках которой осуществляется выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения в <адрес>, исполнителем данной программы определено Управление ДКХиБ. Считает незаконным выводы мирового судьи о том, что соблюдение правил содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа осуществляется органом администрации <адрес>, а не непосредственно администрацией <адрес>. Возложение данной обязанности на администрацию <адрес> не подтверждено ни одним доказательством, следовательно, достоверно не установлено и не основано на нормах действующего законодательства. Также считает незаконной ссылку в постановлении на п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку данная норма не применима к определению вопросов местного значения городского округа, каковым является муниципальное образование «<адрес> городской округ». Кроме того, ссылки мирового судьи на Правила благоустройства территории <адрес> городского округа, утвержденные решением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, по мнению заявителя являются несостоятельными, так как данный муниципальный нормативный правовой акт не регулирует вопросы осуществления дорожной деятельности. Считает, поскольку содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа, которые находятся на балансе Управления, является обязанностью Управления, следовательно администрация <адрес> незаконно и необоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Защитник администрации <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности доводы жалобы поддержала, пояснив суду, что в структуре администрация <адрес> создан орган обладающий правами юридического лица- Управление ДКХиБ/, которое несет ответственность за организацию капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заедание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд считает необходимым оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

На основании ч.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями №, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП).

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Из материалов дела усматривается, что 16.03.2020г. в 22:30час. врио начальника отдела дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО2 выявлены недостатки связанные с отсутствием стационарного электрического освещения на <адрес> в районе здания №, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> между домами № и №, <адрес> от <адрес>, что является нарушением п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения и.о. мирового судьи судебного участка № Центральной судебного района <адрес> постановлением от 12.05.2020г. администрации <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Факт совершения администрации <адрес> административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 20.03.2020г. (л.д. 2-5); актом выявленных недостатков от 16.03.2020г. (л.д.8); Приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче автомобильных дорог общего пользования местного значения на балансе УДКХиБ администрации <адрес> для бюджетного учета в составе имущества муниципальной казны <адрес> городского округа» (л.д. 17); постановлением № от 17.07.2012г. <адрес> городского округа администрации <адрес> (л.д. 16) и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся по делу доказательствам, правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и, соответственно, содержание таких дорог отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями но решению вопросов местного значения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов п других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии е требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766- 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В соответствии с положениями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение предусматривают па участках, проходящих по населенным пунктам и за пределами на расстоянии от них не менее 100м.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органон исполнительной власти (ст. 12 Федерального закона от 10,12,1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением администрации <адрес> № от 17.07.2020г. утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа. В данный перечень входят: <адрес>, <адрес>, находящихся в <адрес>.

Дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог, включенных в Перечень, осуществляет в соответствии со своими полномочиями Управление ДКХиБ администрации <адрес>.

Владельцем вышеуказанных участков дороги является администрация <адрес>, следовательно, владельцем дороги нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в безопасном состоянии для дорожного движения эксплуатационном состоянии, не принято исчерпывающих мер к устранению данных недостатков.

Администрация <адрес> обязана выполнять функции по осуществлению контроля за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным муниципальным контрактам; применению мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также муниципальными контрактами к подрядным организациям, допустившим ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам; организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> городского округа установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Таким образом, суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией <адрес> всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что администрация <адрес>, будучи ответственной за состояние дорог местного значения в границах <адрес> городского округа, является субъектом вмененного административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленные пунктом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

То обстоятельство, что организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> городского округа, дорожных сооружений, являющихся их технологическими частями, и обеспечение безопасности дорожного движения, отнесено к функциям Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> в соответствии с Положением об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>, утвержденного решением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об УДКХиБ администрации <адрес>» не освобождает администрацию <адрес> от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ на автомобильных дорогах и дорожных участках <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Кроме того, следует отметить, что положением об Управлении ЖКХ и Б администрации <адрес>, утвержденным решением <адрес> советом народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены работы по строительству. В соответствии с п.3.1 положения к функции Управления относится организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Новокузнецкого городского округа, дорожных сооружений, являющихся их технологическими частями. Согласно основным понятиям, указанным в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ: объектом капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее-объекты незавершенного строительства), за исключение некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Строительство – создание зданий, строений, сооружений. Из вышеуказанного следует, что строительство линий электропередач относится к объектам строительства.

Согласно решению <адрес> городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории <адрес> городского округа» раздела 2: п. 17 объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекта, строительство которых не завершено, за исключением временных некапитальных объектов: киосков, павильонов, навесов и других подобных построек; п. 20 устройство наружного освещения – технические сооружения и приборы, предназначенные для освещения улиц, площадей, дворов, пешеходных переходов, подъездов многоквартирных домов и иных зданий, № домов. Разделом 3 решения определено, что лицами, ответственными за благоустройства прилегающих территорий <адрес> являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры. Контроль за исполнением настоящего решения возложен на администрацию <адрес> и Комитет по развитию городского хозяйства и экологии <адрес> городского Совета народных депутатов.

Как разъяснено в ст. 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечением безопасности дорожного движения является деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения": К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены цели настоящего Федерального закона: владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление; дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок и содержание автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 12 вышеназванного Федерального закона устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": К вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, администрация <адрес> имела возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняла необходимых мер по снижению безопасности дорожного движения и исключения ограничения в движении транспортных средств. Доказательств об отсутствии у администрации <адрес> возможности для соблюдения нарушенных правил норм суду не представлено.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 6 «Устава <адрес> городского округа», утвержденного Постановлением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения городского округа в соответствии с федеральным законодательством относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст. 6 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

При этом мировой судья правомерно исходил из того, что субъектом вменяемого правонарушения является именно заявитель, т.к. именно на администрацию <адрес> возложены обязанности по контролю и соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание, что субъектом административного правонарушения, указанного в части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП, может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, установив факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в отсутствие доказательств принятия администрацией <адрес> всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении администрацией <адрес>, допущено не было. Нарушение правил подсудности судом не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Наказание в виде административного штрафа, назначенное администрации <адрес>, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодексом РФ об АП, является обоснованным и справедливым, требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении наказания мировым судьей соблюдены.

Постановление о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодексом РФ об АП, для данной категории дел.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. При назначении административного наказания мировым судьей было учтено характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 12.05.2020г. о привлечении администрации <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, а жалобу защитника администрации <адрес> № - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья Е.Ю.Будасова