Решение № 2А-1666/2023 2А-259/2024 2А-259/2024(2А-1666/2023;)~М-1329/2023 М-1329/2023 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-1666/2023

КОПИЯ

Дело № <номер>а-259/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального унитарного предприятия «Печерские коммунальные системы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Печерские коммунальные системы» (далее - МУП «Печерские коммунальные системы») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что административный истец является стороной исполнительных производств № <номер>-ИП от <дата> и № <номер>-ИП от <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесены постановления: № <номер> об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 1 279 858,94 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи; № <номер> об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания 673 642,93 руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи. Указанные постановления нарушают права и законные интересы административного истца, а также противоречат Федеральному закону от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оспариваемые постановления ограничивают возможность полноценной работы предприятия, лишает его возможности производить погашение задолженности по договорам, своевременно выплачивать заработную плату, производить выплаты налоговых и не налоговых платежей, вести иные расчеты и иные расходные операции по кассе предприятия. В настоящее время в отношении МУП «Печерские коммунальные системы» ведется ряд исполнительных производств. Основной вид деятельности административного истца связана с обеспечением жизнедеятельности населения и объектов социальной сферы(школы, детские сады, больница) услугами по водоснабжению и водоотведению, теплоснабжению в с.Печерск Смоленской области, в связи с чем, как ресурсоснабжающей организации необходимы денежные средства для содержания и обслуживания оборудования и специальной техники, а также устранения аварий, которые возникают в ходе осуществления деятельности. Запрет расходования денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации (с учетом обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках), существенным образом затрудняет деятельность общества, что может сказаться на надлежащем оказании услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению. Полагает, что введение ограничения постановлениями от 28.09.2023 проведения расходных операций в размере 50% не соответствует принципам, установленным статьями 2 и 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в ограничении проведения расходных операций по кассе МУП «Печерские коммунальные системы» в рамках исполнительных производств № <номер>-ИП от <дата> и № <номер>-ИП от <дата>; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, отменить постановления от <дата> № <номер> и № <номер> (т.1 л.д.25-27).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее – УФССП России по Смоленской области) (т.1 л.д.35).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 17.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала АтомЭнергоСбытСмоленск», ФИО6, ФИО7, прокуратура Смоленского района Смоленской области, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, УФНС по Смоленской области, УФНС по Тульской области, ООО «Смоленский центр права и социологии» (т.1 л.д.159).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от 15.02.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 (т.1 л.д.187).

Представитель административного истца МУП «Печерские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала АтомЭнергоСбытСмоленск» ФИО15 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений, в которых указано, что общая задолженность МУП «Печерские коммунальные системы» перед заинтересованным лицом 5 018 078,66 руб., считает, что обращение взыскания на имущество должника, включая денежные средства, является мерой принудительного исполнения, при этом одной из таких мер является обращение взыскания на имущественные права должника. Принятые меры в рамках сводного исполнительного производства №66002/23/67037-СД, включая постановление ограничивающее проведение расходов операции по кассе (в размере 50%), не нарушают действующее законодательство. Административным истцом не представлены сведения об имущественном положении МУП «Печерские коммунальные системы», включая сведения о заключенных договорах (контрактах) имуществе, находящемся на балансе административного истца, а также о расходах, произведенных в 2023 году (т.2 л.д.11-12).

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, представители заинтересованных лиц прокуратуры Смоленского района Смоленской области, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», УФНС по Смоленской области, УФНС по Тульской области, ООО «Смоленский центр права и социологии» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Представители УФНС по Смоленской области, прокуратуры Смоленского района Смоленской области, УФНС по Тульской области ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия (т.2 л.д.3, 16, 18).

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя заинтересованного лица АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала АтомЭнергоСбытСмоленск», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла статей 218, 227, 360 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, для признания действий (бездействия) должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ).

На основании ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках материалов исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № <номер> от <дата>, выданного Арбитражным судом Смоленской области в отношении МУП «Печерские коммунальные системы», взыскатель – АО «АтомЭнергоСбыт», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию на сумму <данные изъяты> руб., вынесено постановление № <номер>, согласно которому обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу, запрещено должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания <данные изъяты> руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи (т.1 л.д.9-10,36-47,50).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках материалов исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата>, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № <номер> от <дата>, выданного Арбитражным судом <адрес> в отношении МУП «Печерские коммунальные системы», взыскатель – АО «АтомЭнергоСбыт», предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию на сумму <данные изъяты> руб., вынесено постановление № <номер>, согласно которому обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу, запрещено должнику, руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно, до погашения суммы взыскания <данные изъяты> руб. за исключением сумм, поступивших согласно бюджетной росписи (т.1 л.д.11-12,48-49).

Кроме того, в отношении МУП «Печерские коммунальные системы» возбуждены исполнительные производства № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО3 на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.55-56), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО4 на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.56 оборот-57), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО4 на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.58-59), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск. на сумму <данные изъяты> 469,26 руб. (т.1 л.д.60-61), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО4 на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.62-64), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.65-66), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.66 оборот-67), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.68-69), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.69 оборот-70), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 10 000 руб. (т.1 л.д.71-72), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 10 000 руб. (т.1 л.д.72 оборот-73), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО12 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.74-75), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО14 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.75 оборот-76), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО12 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.77-78), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО13 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.78 оборот-79), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО16 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.80-81), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО16 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.81 оборот -82), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО10 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.83 оборот-84), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО10 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.84 оборот-85), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО10 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.86-87), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО16 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.87 оборот-88), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО9 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.89-90), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО17 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.90 оборот - 91), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО8 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.92-93), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО8. на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.93 оборот - 94), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 943 176,53 руб. (т.1 л.д.95-96), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 72 962,31 руб. (т.1 л.д.96 оборот-97), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 39 651,14 руб. (т.1 л.д.98-99), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 36 570,17 руб. (т.1 л.д.99 оборот- 100), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 96 318,09 руб. (т.1 л.д.101-102), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 32 500,09 руб. (т.1 л.д.102 оборот-103), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 167 950,47 руб. (т.1 л.д.104-105), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 59 144,9 руб. (т.1 л.д.105 оборот- 106), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 50 000 руб. (т.1 л.д.107-108), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 10 000 руб. (т.1 л.д.108 оборот-109), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 10 000 руб. (т.1 л.д.110-111), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 600 руб. (т.1 л.д.113 оборот-114), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 569 006,28 руб. (т.1 л.д.115-116), № <номер>—ИП от <дата>, взыскатель ФИО7 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.116 оборот - 117), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО6 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.118-119), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО6 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.119 оборот - 121), № <номер>-ИП от 0.03.2023, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 566 444,99 руб. (т.1 л.д.122-123), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ФИО6 на сумму 2 500 руб. (т.1 л.д.123 оборот), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпроммежрегионгаз Смоленск» на сумму 1 375 972,75 руб. (т.1 л.д.124-125), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 844 927,23 руб. (т.1 л.д.125 оборот -126), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» на сумму 3 490 938,85 руб. (т.1 л.д.127-128), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпроммежрегионгаз Смоленск» на сумму 3 560 221,09 руб. (т.1 л.д.218 оборот-129), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 874 555,43 руб. (т.1 л.д.130-131), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 300 руб. (т.1 л.д.131 оборот-132), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 9 932 руб. (т.1 л.д.132 оборот), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Смоленский центр права и социологии» на сумму 15 000 руб. (т.1 л.д.133-134), № <номер>-ИП от 03.035.2023, взыскатель ООО «Газпроммежрегионгаз Смоленск» на сумму 2 399 292,45 руб. (т.1 л.д.134 оборот-135), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпроммежрегионгаз Смоленск» на сумму 2 679 937,82 руб. (т.1 л.д.136-137), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 69 884,58 руб. (т.1 л.д.137 оборот-138), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 61 391,42 руб. (т.1 л.д.139-140), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 51 446,64 руб. (т.1 л.д.140 оборот-141), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель УФК по <адрес> на сумму 28 035,52 руб. (т.1 л.д.142-143), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпроммежрегионгаз Смоленск» на сумму 400 507,5 руб. (т.1 л.д.144-145), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 464 287,06 руб. (т.1 л.д.145 оборот-146), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 734 952,06 руб. (т.1 л.д.147-148), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 877 020,31 руб.(т.1 л.д.148 оборот-149), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпроммежрегионгаз Смоленск» на сумму 998 351,24 руб. (т.1 л.д.150-151), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 1 042 318,84 руб. (т.1 л.д.151 оборот-152), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» на сумму 775 955,02 руб. (т.1 л.д.153-154), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель ООО «Газпроммежрегионгаз Смоленск» на сумму 631 720,17 руб. (т.1 л.д.154 оборот-155), № <номер>-ИП от <дата>, взыскатель МИФНС № <номер> на сумму 665 734,18 руб. (т.1 л.д.156-157).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от <дата> исполнительное производство № <номер>-ИП от <дата> присоединено к сводному исполнительному производству № <номер>-СД (т.1 л.д.158).

Исполнительные производства № <номер>-ИП от <дата> и № <номер>-ИП от <дата> объединены в сводное исполнительное производство № <номер>-СД, находятся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 (т.2 л.д.48, 49).

До настоящего времени вышеуказанное исполнительное производство не окончено.

В силу положений ч.1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым, перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Так, на основании п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, является одной из мер принудительного исполнения, о чем судебным приставом-исполнителем выносится соответствующее постановление.

Частями 2, 3, 5 ст.69 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Основанием для вынесения оспариваемых постановлений от <дата> № <номер> и № <номер> явилось неисполнение требований исполнительных документов, объединенных в рамках сводного исполнительного производства, сумма задолженности только в отношении взыскателя АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала АтомЭнергоСбытСмоленск» составляет 5 018 078,66 руб.

Постановления от <дата> № <номер> и № <номер> в силу ранее приведенных правовых норм вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках имеющихся полномочий, отвечают требованиям ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с чем, оценив имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание цели, задачи и принципы Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем правомерно произведено ограничение расходования денежных средств по кассе, а также избран разумный, соразмерный размер ограничения проведения расходных операций по кассе должника.

Размер допустимого ограничения расходно-кассовых операций, который может быть установлен судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством не регламентирован, как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить размер такого ограничения, исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и принципов, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения в виде запрета расходования денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно до погашения задолженности, применена в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ограничения соответствуют объему требований по сводному исполнительному производству, направлены на своевременное исполнение исполнительных документов и не нарушают принципов исполнительного производства, предусмотренных ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии действующему законодательству постановлений об ограничении проведения расходных операций по кассе в размере 50%, не представлены доказательства чрезмерности ограничений.

Судебный пристав-исполнитель вправе определять процент средств, направляемых из кассы на погашение задолженности, указанный процент соразмерен ее сумме, оставшиеся средства позволяют исполнять другие обязательства должника.

В пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, разъяснено, что само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право должника на получение денежных средств, поступающих от собственников жилых помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска МУП «Печерские коммунальные системы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

В удовлетворении требований административного иска Муниципального унитарного предприятия «Печерские коммунальные системы» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено 09.04.2024