Постановление № 5-125/2019 5-2/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 5-125/2019

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> края 14 января 2020 года

Судья Богучанского районного суда <адрес> Толстых М.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3. КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: 660012, <адрес> ; законный представитель юридического лица - директор ООО «СибТК» Ш (выписка ЮЭ № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МРО по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по <адрес> Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) П в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Торговая Компания» (далее - ООО «СибТК») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за №а, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15часов 30 минут государственным инспектором МРО по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по <адрес> Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) П на подкарантинном объекте - земельном участке по адресу: <адрес>, урочище <адрес>, в 3-х км западнее <адрес>, используемом ООО «СибТК» для хранения, переработки и отгрузки лесопродукции на основании договора оказания услуг по обработке лесоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ №-ПУ2015, допустило хранение зараженной карантинными объектами (большим черным еловым усачом Monochamus urussovi (Fisch.) и малым черным еловым усачом Monochamus sutor (L.)) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренные хвойных пород объемом около 500 куб.м. Штабеля зараженной лесопродукции складированы между погрузочными кранами № и №); допустило неизолированное хранение (в непосредственной близости) зараженной карантинными объектами (большим черным еловым усачом Monochamus urussovi (Fisch.) и малым черным еловым усачом Monochamus sutor (L.)) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренные хвойных пород объемом около 500 куб.м) от подкарантинной продукции (лесоматериалы неокоренные хвойных и мягколиственных пород объемом 2489.36- куб.м), свободной от карантинных объектов.

Заражение подкарантинной продукции подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВН1П1КР - от ДД.ММ.ГГГГ №.

Усач черный еловый малый (Monochamus sutor L.); усач черный еловый большой (Monochamus urussovi Fisch.); включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской эконмической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «СибТК» осуществило хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, совместно с продукцией свободной от карантинных объектов, не обеспечило изолированное размещение такой продукции, тем самым создало угрозу распространения карантинных объектов на территории <адрес> и причинения вреда растениям и окружающей среде.

Данным ООО «СибТК» произвело нарушение ч. 1, 2 ст. 15, п.п. 1 п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».

В судебное заседание представитель ООО «СибТК» не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СибТК».

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов.

Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

В соответствии с п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; … выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Признавая ООО «СибТК» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, суд исходит из доказанности вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 15часов 30 минут государственным инспектором МРО по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по <адрес> Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) П на подкарантинном объекте - земельном участке по адресу: <адрес>, урочище <адрес>, в 3-х км западнее <адрес>, используемом ООО «СибТК» для хранения, переработки и отгрузки лесопродукции на основании договора оказания услуг по обработке лесоматериалов от ДД.ММ.ГГГГ №-ПУ2015, допустило хранение зараженной карантинными объектами (большим черным еловым усачом Monochamus urussovi (Fisch.) и малым черным еловым усачом Monochamus sutor (L.)) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренные хвойных пород объемом около 500 куб.м. Штабеля зараженной лесопродукции складированы между погрузочными кранами № и №); допустило неизолированное хранение (в непосредственной близости) зараженной карантинными объектами (большим черным еловым усачом Monochamus urussovi (Fisch.) и малым черным еловым усачом Monochamus sutor (L.)) подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска (лесоматериалы неокоренные хвойных пород объемом около 500 куб.м) от подкарантинной продукции (лесоматериалы неокоренные хвойных и мягколиственных пород объемом 2489.36- куб.м), свободной от карантинных объектов.

Заражение подкарантинной продукции подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР - от ДД.ММ.ГГГГ №.

Усач черный еловый малый (Monochamus sutor L.); усач черный еловый большой (Monochamus urussovi Fisch.); включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Зараженная продукция хранится совместно с продукцией, свободной от карантинных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ООО «СибТК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №а от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №а от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №а от ДД.ММ.ГГГГ, приказом заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> К от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением ООО «СибТК» о проведении внеплановой выездной проверки №а от ДД.ММ.ГГГГ, актом государственного карантинного фитосанитарного контроля(надзора) №а-о от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему «Результаты государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении подкарантинного объекта», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей в количестве 3 фотографий, протоколом отбора образцов (проб) №а от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об образце №а от ДД.ММ.ГГГГ, заключением карантинной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ООО «СибТК» о нахождении на территории производственной базы ООО «СбТК» лесопродукции, договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «СибТК» Г, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая обстоятельства, что выявленные в ходе проверки нарушения, судом действия юридического лица квалифицируются по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с вышеуказанными нормами права, как нарушение правил хранения подкарантинной продукции.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «СибТК» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Также судом не признается совершенное правонарушение малозначительным, т.к. состав вмененного ООО «СибТК» правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий, а отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, при этом следует отметить, что хранение зараженной лесопродукции представляет собой угрозу распространения карантинных объектов.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не пропущен, т.к. вмененное правонарушение является длящимся и с момента обнаружения ДД.ММ.ГГГГ лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящий момент не истек.

В отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом правил хранения подкарантинной продукции, суд приходит к однозначному выводу о виновности указанного юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «СибТК» административного правонарушения, повышенную общественную значимость правонарушения, факт совершения ООО «СибТК» административного правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств, и в соответствии с вышеизложенным считает возможным назначить ООО «СибТК» минимальное административное наказание в пределах санкции статьи 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, в связи с отсутствием оснований к назначению наказания в виде приостановления деятельности, так как ООО «СибТК» контролирующим органом внесено предписание об устранении выявленных нарушений за №а от ДД.ММ.ГГГГ, что в полной мере будет соответствовать статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Транспортная Компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: расчетный счет: №

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Богучанский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <адрес>

суда <адрес> М.М.Толстых

Постановление не вступило в законную силу. Подлинник

находится в материалах дела № 5-2/2020 в производстве

Богучанского районного суда <адрес>

Копия верна:

Судья М.М.Толстых