Постановление № 5-672/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-672/2020

Дело № 5-672/2020

УИД 52RS0009-01-2020-003344-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 октября 2020 года г.Арзамас

резолютивная часть постановления вынесена 21.10.2020 года

постановление в окончательной форме вынесено 21.10.2020 года

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от <дата> индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что она <дата> в 18 часов 00 минут при оказании услуг общественного питания с обслуживанием на вынос в торговом павильоне «***», расположенном по адресу: <адрес>, допустила нахождение своего работника - повара-кассира ФИО2 без маски, повязки, респиратора, тем самым не обеспечила контроль работы персонала в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив пп. «в» п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 07.10.2020 года).

Участвующим лицам разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Отводов не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. «а», «м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно пп. «а», «б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» на территории Нижегородской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно пп. «б» п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 приостановлена деятельность индивидуальных предпринимателей: работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания навынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим Указом.

Согласно пп. «в» п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений, в соответствии с настоящим Указом необходимо обеспечить всех работников масками (респираторами), в том числе для проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси (для видов деятельности, для которых в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 г. N 02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" требуются и иные средства защиты - обеспечение работников соответствующими средствами защиты).

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 с <дата> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 <дата> в 18 часов 00 минут при оказании услуг общественного питания с обслуживанием на вынос в торговом павильоне «***», расположенном по адресу: <адрес>, допустила нахождение своего работника - повара-кассира С. без маски, повязки, респиратора, тем самым не обеспечила контроль работы персонала в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, нарушив пп. «в» п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 07.10.2020 года).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- рапортом сотрудника полиции Л. от <дата>, согласно которого <дата> около 18.00 зафиксирован факт продажи в торговом павильоне «***» по адресу: <адрес>, поваром-кассиром Т. на вынос одного пирога, при этом Т. находилась без маски, в связи с чем, ИП ФИО1, которой принадлежит павильон, был нарушен пп.В п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области № 27 от <дата>;

- сообщением о происшествии КУСП № от <дата>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>, в соответствии с которым в присутствии понятых был осмотрен торговый павильон ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, стр.2. размером 2х2 м, представляющий из себя металлическое строение, имеет название «***», с фасадной части располагается окно со створкой, через которую осуществляется отпуск продуктов питания. На окне имеется прейскурант. В павильоне продаются шаурма, беляши, пироги, кофе, чай. Внутри имеется кухонный гарнитур, холодильник, гриль, продукты питания. Внутри находится продавец ИП ФИО1, на которой средства индивидуальной защиты органов дыхания отсутствуют;

- фотоматериалом;

- письменным объяснением Т. от <дата>, согласно которого она работает поваром-кассиром у ИП ФИО1 в торговом павильоне по адресу: <адрес>, по графику три дня через три дня с 8.00 до 20.00. В данном павильоне ИП ФИО1 оказывает услуги общественного питания, изготавливают и реализуют шаурму, кофе, чай, реализуют пироги, беляши. <дата> с 8.00 она была на рабочем месте. В 18.00 она продала пирог мужчине, при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания на ней надеты не были;

- письменным объяснением Ю. от <дата>, согласно которого <дата> около 18.00 он приобрел пирог в киоске «***», продавец находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- письменным объяснением ФИО1 от <дата>, согласно которого у нее имеется торговый павильон «***», расположенный по адресу: <адрес>. земельный участок она арендует по договору аренды с <дата>. Она оказывает услуги общественного питания в данном павильоне на вынос. Она изготавливает и продает шаурму, беляши, чай, кофе, пироги. В павильоне есть оборудование для приготовления продукции общественного питания. Повару-кассиру Т. она говорила о необходимости обслуживания покупателей в средствах индивидуальной защиты органов дыхания;

- договором аренды торгового места на рынке от <дата>, в соответствии с которым ИП ФИО1 предоставлено место под киоск для продажи продуктов питания на земельном участке, принадлежащем ИП К., по адресу: <адрес>, стр.2;

- письмом Департамента торговли и туризма администрации <адрес> от <дата>, согласно которого на <дата> на территории Нижегородской области действовал второй этап снятия ограничений. В соответствии с пп. «б» п.3.3 Указа приостановлена работа ресторанов, кафе, за исключением обслуживания на вынос. В связи с тем, что деятельность ИП ФИО1 не была приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений, она должна обеспечить выполнение требований п.5 Указа;

- трудовым договором от <дата>, который заключен между ИП ФИО1 как работодателем и Т. как работником по должности повара-кассира в ларьке «***».

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется, т.к. они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и согласуются друг с другом.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного и обстоятельств дела, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, судья полагает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения, т.к. именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст.20.6.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток через Арзамасский городской суд Нижегородской области.

Судья подпись Попов С.Б.