Постановление № 5-4/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-4/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

с.Тасеево 11 июня 2019 года

И.о. председателя Тасеевского районного суда Красноярского края Спичак Александр Владимирович,

При секретаре – Титовой А.М.,

С участием: представителя лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении КГБУЗ «Тасеевская РБ» – ФИО1,

Рассмотрев материалы №5-4/2019 об административном правонарушении предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Тасеевская районная больница» расположенного и зарегистрированного по юридическому адресу 663770, <...><данные изъяты>, свидетельство о государственной регистрации №, привлекавшегося к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка №125 в Тасеевском районе Красноярского края от 07.09.2018 года по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2019 года Врио главного государственного инспектора Тасеевского и Дзержинского районов по пожарному надзору - ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на Краевое Государственное Бюджетное Учреждение Здравоохранения «Тасеевская районная больница» (далее КГБУЗ «Тасеевская РБ»). 27.05.2019 года данный протокол об административном правонарушении поступил в Тасеевский районный суд Красноярского края для его рассмотрения.

В судебное заседание Врио главного государственного инспектора Тасеевского и Дзержинского районов по пожарному надзору - ФИО2 не явился, о месте, дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в суд не представил.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Тасеевская РБ» - ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя КГБУЗ «Тасеевская РБ» ФИО1, изучив представленные материалы, прихожу к следующему:

В силу статьи 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности » ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленному в материалы дела Уставу КГБУЗ «Тасеевская РБ» Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет прибыль между участниками.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край.

Полномочия учредителя Учреждения в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Красноярского края компетенции осуществляют Правительство Красноярского края, министерство здравоохранения Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Имущество Учреждения является государственной собственностью Красноярского края, закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления и отражается в балансе Учреждения.

Финансирование обеспечения выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета Красноярского края на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг в соответствии с государственным заданием, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

26 июля 2018 года главным государственным инспектором Тасеевского и Дзержинского районов Красноярского края по пожарному надзору было выдано предписание №24/1/1-6 КГБУ «Тасеевская РБ» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Основанием для выдачи данного предписания явились, в том числе, нарушения следующего характера: - противопожарный водоем расположенный на территории больницы около здания терапевтического корпуса, не обеспечен требуемым расходом воды на цели пожаротушения (заполнен водой на четверть); - не приведен второй противопожарный водоем расположенный на территории больницы около здания зубо-протезного кабинета в исправное состояние, не обеспечен требуемым расходом воды на цели пожаротушения ; - здания с пребыванием людей на постоянной основе или стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре с использованием персональных устрой ств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, в установленный срок.

Срок для устранения нарушений установлен до 03.03.2019 года. В результате внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением указанного предписания, 18 апреля 2019 года было установлено, что вышеприведенные нарушения не были устранены.

Постановлением от 07.09.2018 года мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №125 в Тасеевском районе Красноярского края КГБУЗ «Тасеевская РБ» было привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В связи с указанным 18.04.2019 года был составлен протокол №16 об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Тасеевская РБ» - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, по делу, рассматриваемому судьей, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №24/1/1-6 от 26.07.2018 года, невыполнение которого вменено КГБУЗ «Тасеевская РБ», установлен 03.03.2019 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения КГБУЗ «Тасеевская РБ» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 04.03.2019 года и истек 04 июня 2019 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, вышеизложенное, производство по делу №5-4/2018 об административном правонарушении предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Тасеевская РБ» подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу №5-4/2019 об административном правонарушении предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Краевого Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Тасеевская районная больница» - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в течении 10 суток в Красноярский краевой суд через Тасеевский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: А.В.Спичак