Решение № 2-990/2019 2-990/2019~М-709/2019 М-709/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-990/2019

№2-990/2019
город Фролово
30 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

с участием представителя истца ГБУ Волгоградской области «ФИО1 райСББЖ» ФИО2,

при секретаре Мелиховой О.В.,

рассмотрев 30 августа 2019 года в городе Фролово Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО3 о понуждении к действию,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» /далее ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ»/ обратилось с иском к ФИО3 о понуждении к действию в виде проведения плановых профилактических мероприятий и выполнению требований законодательства о ветеринарии и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ от ветеринарного врача ГБУ ВО ««ФИО1 райСББЖ» поступила докладная о том, что ответчик ФИО3, имеющая в личном подсобном хозяйстве животных, содержащихся на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области, отказывается предоставлять принадлежащих ей домашних животных для плановых весенних ветеринарно-профилактических обработок. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление о проведении в её личном подсобном хозяйстве, в соответствии с Планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на 2018 год, обработок сельскохозяйственных животных (свиней и МРС, КРС), а именно: дегельминтизации коров, ревакцинации молодняка крупного и мелкого рогатого скота против ящура; вакцинации свиней против рожи; взятие крови у коров, туберкулинизация, отбор проб кала; исследование крупного рогатого скота на туберкулез; ревакцинация против нодулярного дерматита; ревакцинация коров против эмкара; вакцинация всего поголовья против бешенства и т.д. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было получено уведомление о проведении данных обработок, но в назначенный день животные не были предоставлены истцу, о чем составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 вынесено предписание № о предоставлении животных специалистам истца для проведения профилактических мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ, однако данное предписание оставлено ответчиком без исполнения. В связи с чем, ответчик постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. Просят понудить ответчика ФИО3 к выполнению требований законодательства о ветеринарии и обязать предоставить, а также предоставлять в дальнейшем, принадлежащих ей животных для проведения ветеринарно-профилактических обработок (всех видов: лошади, собаки, свиньи и других животных не прошедшие ветеринарную обработку, которые могут являться вирусоносителями и распространителями болезней опасных для человека и животных). Кроме того, просят обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объёме, обратив решение в немедленному исполнению, а также просила взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 6 000 рублей.

Ответчик ФИО3, извещенная о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14 мая 1993 года задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

Согласно ст.18 указанного Закона РФ «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с Уставом, утвержденного приказом Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области, и действующей в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии».

Как следует из п.2.2 Устава, предметом деятельности и целями создания учреждения являются осуществление государственного ветеринарного надзора на закреплённой территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, владельцами которых являются физические лица, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в сфере ветеринарии.

Согласно п.2.3 Устава, основными видами деятельности учреждения являются: осуществление государственного ветеринарного надзора на закреплённой территории, направленного на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, владельцами которых являются физические лица, охрана здоровья населения; обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; организация и осуществление мероприятий, направленных на выполнение Закона РФ «О ветеринарии» и Закона Волгоградской области «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил, инструкций по борьбе с болезнями животных; применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии в отношении физических лиц.

ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» разработан план проведения на территории Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на 2018 года, который согласован и утвержден главой Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» в адрес ответчика ФИО3 направлено уведомление о проведении в её личном подсобном хозяйстве в установленные дни обработок домашних животных.

Как следует из докладных записок главного ветеринарного врача ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО3 животные для профилактических обработок предоставлены не были, о чем специалистами ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» были составлены акта от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении животных для профилактических обработок.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ комитетом ветеринарии Волгоградской области вынесено предписание № о необходимости предоставить до ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ей домашних животных сотрудникам ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» для проведения профилактических мероприятий, которое вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Животные ответчиком ФИО3 сотрудникам ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» представлены не были, что подтверждается актами о непредставлении животных для профилактической обработки.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комитетом ветеринарии Волгоградской области ФИО5 вынесены уведомления о необходимости явки в ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» для дачи объяснений по факту не предоставления животных для проведения профилактических мероприятий.

За не представление животных для проведения профилактических мероприятий и невыполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была привлечена ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, а также ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Факт не представления ФИО3 животных для проведения профилактических мероприятий в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», и невыполнение требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены также показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7

Наличие животных в личном подсобном хозяйстве ФИО3 подтверждается сообщением Администрации Писаревского сельского поселения Фроловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в личном подсобном хозяйстве ответчика содержатся КРС, МРС, свиньи, домашняя птица.

Санитарные правила СП 3.1.085-96 и ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96. 3.1. «Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 2. Бруцеллез. Санитарные правила. Ветеринарные правила» (утв. Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 №23), содержат основные требования к комплексу профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; методы оздоровления неблагополучных хозяйств, профилактика инфицирования продуктов питания на предприятиях торговли; мероприятия, направленные на ограничение роли человека как источника возбудителя инфекции.

Согласно п.3.2.1 указанных Правил, владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании и эксплуатации животных.

Согласно части 1 статьи 2.5 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

В соответствии с приказом Минсельхоза России №161 от 22 апреля 2016 года «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету» подлежат идентификации и учету лошади, КРС, МРС, свиньи, домашняя птица, и содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам, против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 в личном подсобном хозяйстве в <адрес>, содержит животных, которые подлежат обязательным профилактическим мероприятиям в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», однако последней требования указанного закона не выполняются, что объективно подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, доказательств обратного, ответчиком, не представлено.

В нарушение требований ФЗ №4979-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии» ФИО3 уклоняется от предоставления принадлежащих ей животных для осуществления обязательных ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Учитывая, что в ходе судебного заседания нашёл свое подтверждение факт не предоставления ФИО3 домашних животных для проведения ветеринарно-профилактических обработок специалистам ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ», в связи с чем, исковые требования ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» подлежат удовлетворению в части понуждения ответчика ФИО3 к выполнению требований законодательства о ветеринарии и обязании предоставить принадлежащих ей животных для проведения ветеринарно-профилактической обработки.

В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая заявленные требования истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из того, что замедление исполнения решения суда может привести к болезням животных, что не обеспечит безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, и создаст угрозу эпизоотии в городском округе город Фролово Волгоградской области и Фроловском муниципальном районе Волгоградской области.

В части удовлетворения требований о предоставлении в дальнейшем специалистам ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» принадлежащих ФИО3 животных для проведения ветеринарно-профилактических обработок (всех видов: лошади, собаки, свиньи и других животных не прошедшие ветеринарную обработку, которые могут являться вирусоносителями и распространителями болезней опасных для человека и животных) суд считает необходимым отказать за необоснованностью, поскольку считает данные требования ставящими невозможными к исполнению решения суда в дальнейшем ввиду изменения положения ответчика, в частности прекращение ведения личного подсобного хозяйства, отсутствие животных в личном подсобном хозяйстве.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, с ответчика ФИО3 подлежат взысканию в пользу истца ГБУ ВО «ФИО1 райСББЖ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» к ФИО3 о понуждении к действию, удовлетворить частично.

Понудить ФИО3 выполнять требования законодательства о ветеринарии и предоставить специалистам в области ветеринарии Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» принадлежащих ей всех видов животных для проведения ветеринарно-профилактических обработок.

Обратить решение суда о понуждении ФИО3 выполнять требования законодательства о ветеринарии и предоставить специалистам в области ветеринарии Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» принадлежащих ей всех видов животных для проведения ветеринарно-профилактических обработок, в указанной части к немедленному исполнению.

В остальной части исковых требований об обязании ответчика ФИО3 предоставлять в дальнейшем принадлежащих ей животных для проведения ветеринарно-профилактических обработок (всех видов: лошади, собаки, свиньи и другие животные не прошедшие ветеринарную обработку, которые могут являться вирусоносителями и распространителями болезней опасных для человека и животных), отказать.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного бюджетного учреждения Волгоградской области «ФИО1 районная станция по борьбе с болезнями животных» расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 03 сентября 2019 года.