Решение № 2-876/2019 2-876/2019~М-785/2019 М-785/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-876/2019

Дело № 2-876(1)\19

64RS0034-01-2019-000902-53


Решение

именем Российской Федерации

11.11.2019г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок

установил:

истец обратилась в суд с иском и просит признать право собственности на земельный участок, площадью 311 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> участок №-а.

В обоснование требований указано, что истец является членом СНТ "<данные изъяты>" и фактическим владельцем названного выше земельного участка. Она обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в целях образования земельного участка для его предоставления без проведения торгов в целях ведения садоводства. Вместе с тем истцу было отказано в согласовании данной схемы. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Выслушав участника процесса, проверив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Положениями пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений) до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых, в частности является членство в товариществе.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2019 года ФИО1 обратилась в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области с заявлением, в котором просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка с местоположением<адрес>», участок №а, подготовленной в целях образования земельного участка для его предоставления без проведения торгов в целях ведения садоводства.

Данное заявление было получено ответчиком 26.02.2019 года.

Письмом администрации Саратовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании того, что земельный участок площадью 311 кв.м. по адресу: <адрес>», участок №а, входит в границы СНТ «<данные изъяты>» (к.н. №), в настоящее время ООО «БзТИ» готовит проект планировки и межевания территории СНТ «<данные изъяты>» для согласования его в администрации, после его согласования ФИО1 вправе обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 09.09.2019г., вступившим в законную силу, решение администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22.04.2019г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», уч. 125А, признано незаконным; на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.02.2019 года.

Результат повторного рассмотрения заявления ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде отсутствует.

Представителем истца в подтверждение членства истца в СНТ «<данные изъяты>» представлены протокол заседания правления СНТ «<данные изъяты>» от 08.02.2019г., на котором принято решение о предоставлении ФИО1 земельного участка №-а (л.д. 12); членская книжка садовода от 08.02.2019г. на имя ФИО1 (л.д. 69); квитанция от 12.02.2019г. об оплате членского взноса за 2018г. в размере 3000 руб., квитанция от 31.07.2019г. об оплате членского взноса за 2019г. в размере 3900 руб., (л.д. 167).

Вместе с тем, согласно положениям ст. 12 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

В силу требований ст. 17 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся, в том числе, прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества.

Согласно разделу 3 Устава СНТ «<данные изъяты>» граждане, желающие вступить в данное, ранее созданное садоводческое некоммерческое товарищество, принимаются в его члены общим собранием членов товарищества (собранием уполномоченных по личному заявлению.

Прием в члены товарищества и исключение из его членов относится к компетенции общего собрания членов СНТ (раздел XII Устава).

Таким образом, вопрос принятия граждан в члены садового товарищества не относится к компетенции правления, в связи с чем доводы представителя истца о наличии у истца членства на основании протокола правления СНТ «<данные изъяты>» от 08.02.2019г. не основаны на положениях закона, Устава.

Доказательств принятия общим собранием членов СНТ «<данные изъяты>» решения о принятии ФИО1 в члены товарищества, истцом не указано и не представлено.

В соответствии с п.7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям правления товарищества относятся:

1) выполнение решений общего собрания членов товарищества;

2) принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

3) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;

4) руководство текущей деятельностью товарищества;

5) принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;

6) принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

7) обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом;

8) обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;

9) составление приходно-расходных смет и отчетов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;

10) ведение учета и отчетности товарищества, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;

11) обеспечение ведения делопроизводства в товариществе и содержание архива в товариществе;

12) контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, в судебном порядке;

13) рассмотрение заявлений членов товарищества;

14) разработка и представление на утверждение общего собрания членов товарищества порядка ведения общего собрания членов товарищества и иных внутренних распорядков товарищества, положений об оплате труда работников и членов органов товарищества, заключивших трудовые договоры с товариществом;

15) подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания относится, в том числе, распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, принятие правлением СНТ «<данные изъяты>» решения о предоставлении ФИО1 земельного участка №-а выходит за пределы его компетенции.

Доказательств принятия общим собранием членов СНТ «<данные изъяты>» решения о передаче истцу в пользование садового участка №-а истцом не представлено.

Членская книжка садовода и квитанции об оплате членского взноса в отсутствие решений общих собраний о принятии истца в члены СНТ с закреплением за ней спорного земельного участка, сами по себе не могут подтверждать членство в товариществе.

Кроме того, из материалов дела следует, что в границах СНТ «Авдеевское» были изначально образованы земельные участки №, 126 и так далее, что подтверждается планом СНТ «<данные изъяты>» по состоянию на 1989г. (л.д. 91). Земельный участок №-а в плане отсутствует.

При этом, земельные участки были закреплены за членами СНТ «<данные изъяты>» ФИО4 (участок №), ФИО5 (участок №), что подтверждается планом СНТ «<данные изъяты>» по состоянию на 1989г., а также списком членом СНТ <данные изъяты>» на 1994г., представленным администрацией Саратовского района Саратовской области по запросу суда (л.д. 114-121).

Оснований ставить под сомнение достоверность представленного суду списка членов СНТ «<данные изъяты>» по состоянию на 1994г. у суда не имеется, поскольку список членов СНТ согласуется с планом СНТ «<данные изъяты>», в котором также имеются отметки о закреплении за ФИО4 участка №, а за ФИО5 участка № по 600 кв.м. каждый. В связи с чем доводы представителя истца о подложности вышеуказанного доказательства не принимаются во внимание.

Сведений о том, что в дальнейшем указанные лица вышли из членов СНТ или земельные участки были иным образом перераспределены между членами товарищества, не указано и не представлено. Как и не указаны основания образования земельного участка №-а из земельного участка №.

Таким образом, поскольку в установленном законом и Уставом СНТ «<данные изъяты>» порядке ФИО1 не принималась в члены товарищества с закреплением за ней земельного участка №-а, оснований для удовлетворения ее требований не имеется.

При этом суд учитывает, что решение администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 22.04.2019г. об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», уч. 125А, которое было положено в основание иска о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке, на момент рассмотрения настоящего дела признано незаконным, на администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 26.02.2019 года. Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о нарушении права истца на оформление права собственности во внесудебном порядке, отпали.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.11.2019г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд.

Судья: