Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-117/2017

Отметки об исполнении решения_____________________дело № 2- 117/2017

___________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием помощника прокурора Некоузского района Бородулиной Ю.А.

с участием представителя ответчика ФИО1

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску: Прокурора Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского муниципального района ЯО о возложении на ответчика обязанности обеспечить транспортное сообщение с д. Панкратово Некоузского района Ярославской области через р. Сить, а так же привести покрытие проезжей части автодороги «подъезд к д. Панкратово, Некоузского района», протяженностью 2 км, в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: устранить выявленные недостатки в виде просадок грунта, ямочности и колейности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Некоузского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Некоузский районный суд с исковым заявлением к администрации Некоузского муниципального района ЯО о возложении на ответчика обязанности обеспечить транспортное сообщение с д. Панкратово Некоузского района Ярославской области через р. Сить, а так же привести покрытие проезжей части автодороги «подъезд к д. Панкратово, Некоузского района», протяженностью 2 км, в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: устранить выявленные недостатки в виде просадок грунта, ямочности и колейности, указав в обоснование своих требований, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о ненадлежащем состоянии моста через р. Сить, ведущего в д. Панкратово Некоузского района.

Как установлено проверкой, объект «переход через реку Сить» протяженностью 70 метров, в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 г. № 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» передан из собственности Некоузского муниципального района в собственность Некоузского сельского поселения.

Постановлением администрации Некоузского сельского поселения от 31.12.2009 г. № 78 данный объект исключен из перечня недвижимого имущества казны Некоузского сельского поселения.

Подъезд к д. Панкратово, протяженностью 2 км, является собственностью Некоузского муниципального района. Данный подъезд не обеспечивает доступность до населенного пункта д. Панкратово, поскольку для этого необходимо пересечь реку Сить, в собственности Некоузского муниципального района мост через реку Сить (до дер. Панкратово) отсутствует.

Вместе с тем, имеющийся переход через реку в связи с отсутствием собственника, и соответствующего обслуживания пришел в непригодное состояние.

В ходе проверки, проведенной с привлечением ОГИБДД Некоузского МО МВД России, установлено следующее.

Подъезд к д. Панкратово расположен от пересечения с автодорогой Брейтово - пос. Покровское на Сити - Станилово - Бутовская. Автодорога в грунтовом исполнении.

Покрытие проезжей части автодороги имеет недостатки в виде просадок грунта, ямочности и колейности, что не соответствует п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221).

Также в нарушение п. 5.59 «СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*» (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 822) деревянный настил мостового сооружения через реку Сить разрушен, в местах разрушения выступают железные гвозди на всем его протяжении.

Колесоотбойный брус разрушен и не соответствует п. 5.62 СП 35.13330.2011 - должен быть высотой не менее 0,25 м.

В настоящее время автомобильная дорога, обеспечивающая транспортную доступность до д. Панкратово Некоузского района Ярославской области, отсутствует, что не позволяет обеспечить бесперебойное движение к данному населенному пункту автомобильного транспорта, в частности, автомашин МЧС и скорой медицинской помощи. В связи с этим постоянно сохраняется угроза жизни, здоровью и имуществу граждан. Каким-либо иным способом до д. Панкратово не добраться.

Таким образом, администрацией Некоузского муниципального района ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автодорог местного значения на территории Некоузского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании, помощник прокурора Некоузского района Бородулина Ю.А., поддержала требования, изложенные в просительной части искового заявления и пояснила суду об обстоятельствах дела.

Представитель ответчика администрации Некоузского муниципального района ФИО1, требования прокурора района признала в полном объеме, не оспаривая их законность и обоснованность. При этом указала на проблематичность последующего исполнения судебного решения, ввиду недостаточности у администрации района денежных средств.

Представители третьего лица – администрации Некоузского сельского поселения в судебное заседание не прибыли, представили отзыв за исковое заявление, исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме, поясняют, что автодорога «подъезд к деревне Панкратово», кадастровый №:, Некоузского района Ярославской области», протяженностью 2 км и мост через реку Сить расположены на межселенной территории, в казне Некоузского сельского поселения Некоузского района Ярославской области не числятся. О плачевном состоянии моста через р. Сить Администрация сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, исходящий № сообщала в Администрацию ФИО3.

ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица. в судебное заседание не прибыл, о причине своей неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Некоузского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд приходит к такому выводу по следующим основаниям:

В соответствии с п. 5, п. 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения муниципального района, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального районами обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движение" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожное движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Требованиями Государственных стандартов РФ, предусмотрено, что стандарты устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 5 указанного выше закона предусмотрено, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, объект «переход через реку Сить» протяженностью 70 метров, в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 12.08.2008 г. № 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав» передан из собственности Некоузского муниципального района в собственность Некоузского сельского поселения.

Постановлением администрации Некоузского сельского поселения от 31.12.2009 г. № 78 данный объект исключен из перечня недвижимого имущества казны Некоузского сельского поселения.

Подъезд к д. Панкратово, протяженностью 2 км, является собственностью Некоузского муниципального района. Данный подъезд не обеспечивает доступность до населенного пункта д. Панкратово, поскольку для этого необходимо пересечь реку Сить, в собственности Некоузского муниципального района мост через реку Сить (до дер. Панкратово) отсутствует.

Вместе с тем, имеющийся переход через реку в связи с отсутствием собственника, и соответствующего обслуживания пришел в непригодное состояние.

В ходе проверки, проведенной с привлечением ОГИБДД Некоузского МО МВД России, установлено следующее:

Подъезд к д. Панкратово расположен от пересечения с автодорогой Брейтово - пос. Покровское на Сити - Станилово - Бутовская. Автодорога в грунтовом исполнении.

Покрытие проезжей части автодороги имеет недостатки в виде просадок грунта, ямочности и колейности, что не соответствует п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221).

Также в нарушение п. 5.59 «СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*» (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 822) деревянный настил мостового сооружения через реку Сить разрушен, в местах разрушения выступают железные гвозди на всем его протяжении. Колесоотбойный брус разрушен и не соответствует п. 5.62 СП 35.13330.2011 - должен быть высотой не менее 0,25 м.

В настоящее время автомобильная дорога, обеспечивающая транспортную доступность до д. Панкратово Некоузского района Ярославской области, отсутствует, что не позволяет обеспечить бесперебойное движение к данному населенному пункту автомобильного транспорта, в частности, автомашин МЧС и скорой медицинской помощи. В связи с этим постоянно сохраняется угроза жизни, здоровью и имуществу граждан. Каким-либо иным способом до д. Панкратово не добраться.

Следовательно, администрацией Некоузского муниципального района ненадлежащим образом исполняются возложенные обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автодорог местного значения на территории Некоузского муниципального района Ярославской области. Выявленные нарушения влекут за собой нарушения прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов путем предупреждения

Таким образом, требования прокурора Некоузского района ЯО о возложении на администрацию Некоузского муниципального района обязанности обеспечить транспортное сообщение с д. Панкратово Некоузского района Ярославской области через р. Сить, а так же привести покрытие проезжей части автодороги «подъезд к д. Панкратово, Некоузского района», протяженностью 2 км, в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, являются законными, обоснованными и подлежащими вследствие этого удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Некоузского района в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность обеспечить транспортное сообщение с д. Панкратово Некоузского района Ярославской области через р. Сить.

Возложить на администрацию Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность привести покрытие проезжей части автодороги «подъезд к д. Панкратово Некоузского района», протяженностью 2 км, в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимом) по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: устранить выявленные недостатки в виде просадок грунта, ямочности и колейности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение месячного срока, с момента вручения мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского районного суда В.Н. Данилюк