Постановление № 5-20/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело № 5-20/2020

87RS0007-01-2020-000059-59


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Певек 08 мая 2020 года

Судья Чаунского районного суда Чукотского автономного округа Новикова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов ФИО1, в период режима повышенной готовности с 28.03.2020 по 30.04.2020, введенного в пределах границ территории Чукотского автономного округа Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение требований абз. 1 части 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1-7 части 2 названного Постановления Губернатора Чукотского автономного округа, находясь в состоянии алкогольного опьянения, покинула место проживания по <адрес>, находясь в общественном месте возле <адрес>, без уважительных причин в 19 часов тех же суток.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения была извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно подпункту «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 N 100-рг «О введении режима повышенной готовности» в пределах границ территории Чукотского автономного округа» введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС.

Согласно пункту 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане, находящиеся на территории, в том числе, г.Певек, обязаны не покидать места проживания (пребывания) до 30.04.2020 включительно, за исключением случаев: 1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; 2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена; 3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чукотского автономного округа, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); 4) следования к месту (от места) приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; 5) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 6) выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления отходов; 7) следования к месту (от места) осуществления любительского рыболовства.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Административным органом было обнаружено, что ФИО1 был нарушен режим самоизоляции при описанных обстоятельствах, что подтверждается следующими доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №00;

– объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что 22.04.2020 в течение дня она распивала спиртные напитки по месту жительства, примерно в 18 часов вышла погулять по улице и была остановлена сотрудниками полиции примерно в 19 часов;

– рапортом сотрудника полиции ст. УУП ПП (м/д Певек) МОМВД России «Билибнский» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.;

На основании изложенного прихожу к выводу о доказанности того факта, что ФИО1 покинула место пребывания не в целях экстренного предотвращения или прекращения негативных последствий, необходимость посещения знакомых не связана с возникновением опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства.

Поэтому ее действия нельзя признать совершенными в состоянии крайней необходимости.

При этом исключительные случаи, позволяющие покидать место проживания (пребывания) указанные в пунктах 1-7 части 2 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 N 38, у ФИО1 отсутствовали.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, поэтому лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит привлечению к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно пояснениям самой ФИО1, Акту от ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования на состояние опьянения с показаниями алкотектора, она совершил административное правонарушения, находясь в состоянии алкогольного опьянения, что в силу пункта 6 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Кроме того, согласно сведениям ИЦ УМВД, в течение года ФИО1 привлекалась к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения либо административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о невозможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновной, ее имущественное положение (наличие несовершеннолетних иждивенцев), наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, при отсутствии смягчающих.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа представить в Чаунский районный суд по адресу: <...>.

Судья Е.С. Новикова