Постановление № 5-147/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 5-147/2024

Дело № 5-147/2024

Поступил 28.06.2024

УИД 54RS0001-01-2024-005429-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 28 июня 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО2, переводчика ФИО1, защитника Каменщиковой Н.А., предоставившей удостоверение и ордер Дзержинской коллегии адвокатов НСО ..., рассмотрев протокол ст. ОУУП и ПДН ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... об административном правонарушении в отношении ФИО2, 19.10.... в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу ... ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 час. в ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирск по адресу: ..., установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Павловка» АВТО с целью въезда «работа», ранее пребывавший на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 164 дней, в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончанию 90 суток (ДД.ММ.ГГГГ) в течение первого периода в 180 суток, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился, оснований для продления сроков регистрации не имеет, на разрешительные документы и правовые статусы не обращался, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, пояснил, что он плохо владеет русским языком, нуждался в переводчике, однако протокол об административном правонарушении и его объяснения были приняты без переводчика, переводчик предоставлен только в суде, где и подписал указанные документы.

Переводчик ФИО1 в суде пояснила, что действительно при составлении протокола об административном правонарушении и при даче объяснений ФИО2 сотрудникам полиции, не присутствовала, документы подписаны ей уже в суде, после того как она прочла их и перевела ФИО2,

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.); несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как следует из содержания статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суть мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении должна быть понятна лицу, к которому они применяются.

Согласно материалам дела ФИО2, является гражданином Кыргызской Республики. В ходе применения в отношении ФИО2, мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения настоящего дела указанный выше факт должностным лицам был известен.

В протоколе об административном правонарушении содержится запись о том, что ФИО2, не владеет русским языком, и протокол составлен в присутствии переводчика, так же в присутствии переводчика принято объяснение. Однако, данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в суде.

В связи с вышеизложенным рассматриваемый протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При указанных выше обстоятельствах, в связи с изложенным, а также учитывая, что допущены существенные процессуальные нарушения, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Руководствуясь 24.5 КоАП РФ суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении за отсутствие состава административного правонарушения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ..., гражданина Республики ..., незамедлительно освободить из Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А.Щукина В.А.Щукина