Решение № 2А-1383/2021 2А-1383/2021~М-1031/2021 М-1031/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1383/2021

Дело № 2а-1383/2021

УИД 42 RS 0002-01-2021-001992-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове

28 июня 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Белово и Беловскому району ФИО2 рассмотрев материалы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО3 на основании <данные изъяты> №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 369419,70 руб. с должника ФИО1 в пользу ПАО «Восточный Экспресс Банк».

Было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по сводному <данные изъяты> составляет 144404,92 руб., в т.ч. остаток основного долга 144404,92 руб.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен, не предоставлены доказательства уважительности причин пропуска срока, пристав-исполнитель постановил взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы 25864,42.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получено должником лично в УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ.

Пристав постановление о возбуждении ИП со сроком для добровольного ей не высылал.

<данные изъяты> был направлен на работу и из заработной платы вычитали денежные средства в счет погашение долга.

Сумма долго взыскана полностью, о чем имеется постановление об окончании ИП от ДД.ММ.ГГГГ № ИП.

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 о возбуждении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Отменить взыскание суммы исполнительского сбора в размере 25864,42 руб.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, уважительную причину неявки не сообщили.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов <данные изъяты> (п. 2 ст. 4 Закона об <данные изъяты>).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об <данные изъяты> действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 112 Закона об <данные изъяты> исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении <данные изъяты>; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 6 ст. 30 Закона основанием для возбуждения <данные изъяты> также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения <данные изъяты> в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 15 ст. 30 Закона постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного <данные изъяты> до окончания <данные изъяты>, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Часть 16 этой же статьи предусмотрено, что после окончания основного <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель возбуждает <данные изъяты> по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих в том числе порядок возбуждения <данные изъяты>, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения <данные изъяты>.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе <данные изъяты>.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Кроме того, в силу положений чч. 1 и 2 ст. 112 Закона уведомление должника о возбуждении в отношении его <данные изъяты> является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

Так, в соответствии с п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе <данные изъяты>" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50) установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 47 Закона одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания <данные изъяты> по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 369491,7 руб. (л.д. 27-28).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту работы должника – БГПАТП (л.д. 33-34).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО СБЕРБАНК № (л.д. 31-32).

С ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы ФИО1 начались удержания (л.д. 36-66).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 93-95).

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2, вынесено постановление № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 25864,42 руб. (л.д. 107-108).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 обоснованно приняла постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не учтено, что должник погасил часть задолженности в период до ознакомления с постановлением о возбуждении исполнительного производства и до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

За период до ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы ФИО1 удержано 165836,09 руб. (10957,30+9458,92+10429,22+10964,33+14270,25+18932,96 +3041,87+10082,29+10415,62+11504,69+9625,41+9869,75+12234,17+961,03+ 12290,14 +10798,14) л.д. 103-106.

Следовательно, размер задолженности по исполнительному производству на дату истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляла 203655,61 руб. (369491,7 руб.- 165836,09 руб.)

Размер исполнительского сбора составит 14255,89 руб. (203655,61*7%).

ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 (л.д. 119-121).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 122-123).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 24903,39 руб. (л.д. 21-22).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением денежных средств от должника, заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено с присвоением исполнительному производству номера № (л.д. 115)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвращены излишне поступившие денежные средства (л.д. 67-70).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 71-72).

В рамках основного исполнительного производства произошло частичное исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 961,03 руб. (л.д. 106).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель на законных основаниях возбудил исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в оставшейся части.

Суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным в части определения размера исполнительского сбора, размер исполнительского сбора составит 14255,89 руб.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, является незаконным в части размера исполнительского сбора, размер исполнительского сбора составит 13294,86 руб. (14255,89-961,03).

С учетом изложенного действия судебных приставов-исполнителей по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора являются частично незаконными в указанной части, а удовлетворении остальной части исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора незаконным в части размера исполнительского сбора, определив его в размере 14255,89 руб.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора незаконным в части размера исполнительского сбора, определив его в размере 13294,86 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения составлен 07.07.2021.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин