Решение № 2А-7822/2019 2А-7822/2019~М-6868/2019 М-6868/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-7822/2019

К делу 2а-7822/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Прокурора Центрального административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального административного округа г.Краснодара в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру Центрального административного округа г. Краснодара поступила информация ПАО «Кубаньэнерго» о выявленных Интернет- страницах и тематических сайтах, осуществляющих продажу модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения. На странице http://pult- ekonom24.ru/?utm source=vandex&utm; medium=cpc&utm; campaign=search&u; tm term=%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D 1 %82%D 1 %80%D0%BE %D 1 %81 %D 1 %87%D0%B5%D 1 %82%D 1 %87%D0%B8%D0%B A%20%D 1 %8 1 %20%D0%BF%D 1 % 8 3 %DO%BB%D 1 %8C%D 1 %82%D0%BE%D0%BC%20 %D0%9A%D 1 %8 0%D0%B 0%D 1 %81 %D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B4 %DO%BO%D 1 %80-none&utm; phrase=16624785 784&type;=search размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 05.08.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в прокуратуру Центрального административного округа г. Краснодара поступила информация ПАО «Кубаньэнерго» о выявленных Интернет- страницах и тематических сайтах, осуществляющих продажу модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом, способных изменять объемы показаний потребляемой электроэнергии в сторону уменьшения.

На странице http://pult- ekonom24.ru/?utm source=vandex&utm; medium=cpc&utm; campaign=search&u; tm term=%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D 1 %82%D 1 %80%D0%BE %D 1 %81 %D 1 %87%D0%B5%D 1 %82%D 1 %87%D0%B8%D0%B A%20%D 1 %8 1 %20%D0%BF%D 1 % 8 3 %DO%BB%D 1 %8C%D 1 %82%D0%BE%D0%BC%20 %D0%9A%D 1 %8 0%D0%B 0%D 1 %81 %D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B4 %DO%BO%D 1 %80-none&utm; phrase=16624785 784&type;=search размещен интернет-магазин по продаже модифицированных приборов учета электроэнергии с пультом управления, способных остановить или изменить показания индивидуальных приборов учета электричества.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам жилищно-коммунального законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере жилищно-коммунального законодательства, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Вместе с тем, прокуратурой округа, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. То есть данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по использованию модифицированных приборов учета с пультами управления, способные изменять объемы показаний потребляемой энергии в сторону уменьшения, с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, способствующей к совершению уголовного преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием».

Пунктом 17 статьи 2 Закона № 149-ФЗ определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru регистратором доменного имени является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», однако на запрашиваемую информацию о владельце доменного имени ответа от Общества не поступило.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149- ФЗ информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 данного Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно ст. 15 на территории РФ использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего ФЗ и иных нормативных правовых актов РФ.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Аналогичная норма закреплена ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://pult- ekonom24.ru/?utm source=vandex&utm; medium=cpc&utm; campaign=search&u; tm term=%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D 1 %82%D 1 %80%D0%BE %D 1 %81 %D 1 %87%D0%B5%D 1 %82%D 1 %87%D0%B8%D0%B A%20%D 1 %8 1 %20%D0%BF%D 1 % 8 3 %DO%BB%D 1 %8C%D 1 %82%D0%BE%D0%BC%20 %D0%9A%D 1 %8 0%D0%B 0%D 1 %81 %D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B4 %DO%BO%D 1 %80-none&utm; phrase=16624785 784&type;=search , запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить интернет-сайт http://pult- ekonom24.ru/?utm source=vandex&utm; medium=cpc&utm; campaign=search&u; tm term=%D0%AD%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D 1 %82%D 1 %80%D0%BE %D 1 %81 %D 1 %87%D0%B5%D 1 %82%D 1 %87%D0%B8%D0%B A%20%D 1 %8 1 %20%D0%BF%D 1 % 8 3 %DO%BB%D 1 %8C%D 1 %82%D0%BE%D0%BC%20 %D0%9A%D 1 %8 0%D0%B 0%D 1 %81 %D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B4 %DO%BO%D 1 %80-none&utm; phrase=16624785 784&type;=search , в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Председательствующий: